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黄金地难“落地” 一起土地纠纷调查
编辑:海南房产网 发布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:发布当天 阅读 993 次
一块地处驻马店市的土地,在原属企业破产后,原本安排将这块土地拍卖后安置破产企业职工,却遭遇了长达2个多月的竞得方不按期履约,重新拍卖又得不到批准的“悬空”状态。当事各方各执一词,究竟是什么原因阻碍了这块土地的顺利“落地”?
[风起波]
显达爽约引发重拍争执
2004年3月25日,驻马店市驿城区法院依法宣布驻马店市棉麻公司破产。依据相关法规,驿城区法院指定由棉麻公司的主管部门驻马店市供销总社和市国土局、市劳动局联合组成破产清算小组。2006年年初,清算小组报请驻马店市政府同意,对破产后的棉麻公司位于驻马店市文明路北段的一块26亩的土地进行公开拍卖。
26亩地虽不大,但由于地段特殊,还是引来众多购家的极大兴趣。据了解,根据驻马店市新的城市规划,文明路将成为城市中轴线,建设中的驻马店市委、市政府大楼正好坐落在这个中轴线上。随着驻马店市委、市政府西迁日期的临近,被拍卖的这块土地也将成为城市,众多商家对这块土地情有独钟也就不言而喻了。
2006年2月,驻马店市天中拍卖行在省内一些媒体上刊登了竞拍公告。3月8日,拍卖会举行。
“有三家单位和个人取得了竞拍权,经过数次举拍,驻马店市显达置业有限公司(以下简称显达公司)较终以893万元的价格胜出”。5月7日,天中拍卖行经理冯嘉文向本报记者描述了当时的拍卖情景。冯嘉文表示,当天显达公司竞得这块土地后,拍卖行按照程序与之签订了确认书,“这个确认书其实就是一个合同。”冯进一步向记者说明。
记者在确认书上看到了双方的约定:总标的893万元,显达公司之前所交的100万保证金自动转成定金,余下款项需在30日内结清,如出现违约将依据相关法律规定办理。
然而,直到4月9日,天中拍卖行与显达公司签订确认书的第31天,即履约合同的较后期限,显达公司却未能履约。此时,坊间有消息说,显达公司本来就是一个建筑公司,此前并不是做房地产的,自己根本就没有实力履约。
显达公司没能履约,这块土地再次吸引了其他房地产开发商。驻马店市另外三家房地产商分别向天中拍卖行缴纳了保证金,要求重新竞拍这块土地。一家房地产商甚至向冯嘉文提出,愿意比显达公司多出10万元,购下这块地。
尽管有人愿出高价接受这块土地,但作为拍卖的主要委托方之一的破产清算组却出人意料地表示了不情愿,他们同意显达公司延期履约。
至此,本来一个平常的事情,开始变得复杂、耐人寻味起来。
[风起波]
俩委托方打架显达再违约
拍卖突遇变故,前有职工要讨说法,后有其他房地产商出高价要求重新拍卖,形势一度变得紧张起来。
天中拍卖行经理冯嘉文介绍说,拍卖行只是一个被委托方,没有决定权,只有得到两家委托方(即国土局和破产清算组)的共同同意,才能决定这块土地到底是重新拍卖还是允许显达公司延期履约。
4月11日,天中拍卖行分别向该市国土局、破产清算小组递交情况说明。记者看到这份情况说明中写道:“按照合同约定,购受人显达公司在30日内应付清全部价款,但购受人已逾期未付,根据《合同法》及《拍卖法》之规定,显达公司作为购受人已丧失对此项标的物的权利,并将承担法律责任。按照法律规定,可以对标的物重新拍卖。”
冯嘉文告诉记者,“现有多家公司要求参与竞购,其中3家已提交100万元保证金,本拍卖行依据相关规定,认为应该对标的物进行重新拍卖。”
针对天中拍卖行的情况说明,两家委托单位分别给出了不同答复。该市国土局表示,既然受让方合同逾期并违约在先,拍卖行应该依法组织重新拍卖。而破产清算小组却答复:不同意再次进行拍卖,同意显达公司延期付款请求。较终,由于破产清算小组的坚持,尽管没有另一委托方国土局的书面许可,但已经逾期违约的拍卖受让方显达公司还是得以延期10天履行合同。
破产清算小组组长王化雨接受采访时表示,为了尽快解决破产后棉麻公司原有职工的安置问题,才答应显达公司提出延期10天要求的。
然而,10天后,显达公司再次爽约。“我们将这一情况再次向破产清算小组进行了反馈,得到的答复是再延长5天。”冯嘉文说。
冯嘉文称,在次延长期的较后,也就是4月23日,显达公司总经理张显达表示,愿意补足款项,并要求立即履行合同。当冯再次征求两个委托方的意见时,市国土局和破产清算小组再次意见相左,致使既无法重新拍卖,显达公司也无法履约,拍卖陷入僵局。
直至记者发稿之日,这块土地还因为诸多因素被“悬空”。而造成“悬空”的几方,却依然各有说词。
[风起第三波]
陷僵局三部门各有说词
对于这种僵局,记者在驻马店市采访驿城区法院、清算组、国土局过程中,却发现了更耐人寻味的说词。
驿城区法院负责棉麻公司破产清算案合议庭长刘永春颇有看法,“拍卖进行不下去、事情迟迟得不到解决的原因是市国土局在玩‘模棱两可’的游戏”。刘称,在对这块土地的处置上,让国土局和破产清算小组成为两个委托方,对国有划拨土地及该块土地的厂房、楼房进行捆绑拍卖。刘永春说,“但国土局一直的态度只是‘依法处理’。‘依法处理’是个什么概念?现在的情况是,市国土局只要出面给个答复,同意延期或者重新拍卖,事情很快就会得到解决”。
该市国土局副局长陈新国则有自己的看法,作为委托方之一,国土局的态度始终明确,天中拍卖行受双方委托依法拍卖,受让方逾期违约后已不具备履约的权利,“故此,国土局明确答复天中拍卖行依法进行处置,依法处置这个说法怎么就成了模棱两可了?”陈不解地表示,“很明确,国土局就是要求拍卖行依法重新竞拍”。而至于法院为何迟迟不认定所谓的“依法处理”就是重新拍卖,自然也很让人奇怪。
该破产清算小组组长王化雨称,显达公司取得土地受让权后,30天内未能履约要求延期,为了稳定棉麻公司原来职工的情绪,清算小组同意了这个请求,而国土局先是口头表示答应延期,后来又只说“依法处理”,这是明显受到了外界的影响。
值得一提的是,采访中,记者多次试图通过拍卖行联系显达公司,但均遭该公司拒绝。
[风波何时休]
到底谁在左右事情进展
5月7日,记者在驻马店市的采访即将结束时,驻马店市棉麻公司部分资产拍卖仍然不能画上句号。而此时,当地法院、委托方和拍卖方三方观点却再起争锋,各不相让。
拍卖行经理冯嘉文:委托方不给意见,我们也不知道怎么办。
驻马店市国土局副局长陈新国:我不明白的是,有关部门为何对这本应废止的合约还加以维护呢?
驻马店驿城区法院民二庭刘永春:尽管受让方显达公司逾期违约,但还不能判定属于恶意。
怎样去区分恶意与非恶意的逾期违约呢?刘永春认为,一种情况是,参与竞拍并获得标的物的企业,根本没有经济实力去履约,其参与竞购本身就是恶意;而显达只是一时资金周转不灵,所以合议庭研究后认为,显达有履约能力,显然不是恶意。
“既然显达公司不是恶意的逾期违约,就不能终止合同另行拍卖。”刘说。但当记者追问他究竟要拖到什么时候,或者究竟出现什么情况,显达公司才能够得上法院所能认定的“恶意违约”时,刘却避而不答。
该市国土局副局长陈新国却称,驿城区法院和破产清算小组同意显达公司延期履约的做法并不可取,法院认为拍卖确认书就是合同书,把这个事情等同于工矿产品购销合同,但是,国有土地的拍卖不能用工矿产品合同的概念去理解,这是一特殊的购卖关系,逾期违约就视为合约无效。针对此问题,在另一委托方(国土局)并未书面给以许可的情况下,清算组同意显达公司延期15天算不算合法?记者再次追问刘永春时,也没有得到明确答复。
一块事关几百名下岗职工安置的土地,督促履约不成,重新拍卖也不成,就这样被许多“说词”“悬空”起来。不知究竟要悬到何时才能“落地”?
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