广州昨发布2010年全市经营性用地出让计划 今年将实施“勾地”新政

　　史上较猛房产新政一出，广州一手房成交（4月15日至5月6日）骤降六成，价格上涨势头得到遏制，一手住房网签均价环比下降了7.1%。不过，广州迟迟未出地产新政细则，对此市房管局新闻发言人昨日明确表示，调控细则将暂无“限购”政策，对于二套房、三套房家庭的认定，目前尚有困难；而广州调控房价将立足于地方政府较能有所作为的“供应”端。昨天下午，广州将全年5平方公里的居住用地供地计划一次性全盘托出（其中市2平方公里），并将执行全新“勾地”制度，期望通过化解恐慌性购地购房等措施，来达到稳定房价的目的。

　　广州新政

　　家庭购房数尚难确定

　　地产新政出台已经将近一月，各地已经纷纷出台调控细则，特别是北京的“限购令”较为严厉，而上海也传出“一家限购两套房”的消息。而在广州，昨日广州市房管局新闻发言人黄文波明确表示，广州新政细则暂不执行“限购”政策。

　　只能确定个人购房数

　　黄文波头先表示，为贯彻落实好国务院房地产宏观调控新政，市国土房管局已牵头起草了我市的贯彻意见，并经4月26日市政府常务会议审议原则通过。现在文稿处于较终的审核、批准、印发阶段，预计近期将正式对外公布。

　　新政较令人瞩目的是二套、三套房贷政策，广州将如何贯彻？黄文波表示，广州新政细则将立足地方政府的职能，信贷政策的决定权在金融监管部门和各商业银行。

　　那么，如果金融机构严格执行套房、第三套房政策，房管部门可否提供足够的信息？“就个人而言，一点问题都没有，但是要查家庭的购房资料，就目前房管部门掌握的资料而言，现在还做不到，要联合公安部门才行。”

　　外地户籍或为常住人口

　　地产新政出台之后，各地纷纷出台细则，特别是北京的“限购令”直接打击“炒房风”。广州是否会出台如此严厉的“限购”政策？

　　“对于本地人限购等临时性调控措施，暂未规定执行。”黄文波表示，虽然广州有近四成的外省市户籍人员购房，但是不排除这些人是广州的常住人口。不过细则将同时规定，如果遏制房价过快上涨的调控效果不理想，将采取限购等临时性调控措施。

　　供地5平方公里历年较多

　　广州新政细则的原则可以概括为三部分：加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等。其中包括今年开工建设300万平方米的保障性住房、供应40公顷以上的限价房用地、供应5平方公里商品住房用地等。

　　昨天下午3时30分，广州将今年整个供地计划在广州市房管局网上进行了公布，而今年供地5平方公里，其规模也是历年来。此外，还有今年新试行的勾地新政，在供地方面迎来了一个大变革。

　　三年内广州住房供应基本供求平衡

　　昨天刚刚公布的《广州市住房建设规划（2010-2012）》（下称《规划》）显示，未来3年全市十区住房需求总量为2861万～3311万平方米，《规划》确定的建设总量为2861万～3461万平方米，供需基本匹配，其中：建设保障性住房8.08万套、建筑面积611万平方米。包括廉租住房3.66万套、建筑面积220万平方米；经济适用住房、经济租赁住房3万套，建筑面积254万平方米；政府限价房1.42万套、建筑面积137万平方米。建设商品住房建筑面积2250万～2850万平方米。

　　与之相应，住房建设用地供应总量为1306～1506公顷。

　　除正式计划外，今年还预安排了2.04平方公里的商品住房用地，以及2.96平方公里的商服用地，将根据市场运行情况适时适量推出。

　　勾地可否抑制地价？

　　广州供地，今年还实行用地预申请制度（即“勾地”制度）。

　　一直以来，高地价一直被称为“高房价”的肇事者，特别是地王效应让人深恶痛绝。一个“勾地”果真能够“勾”走高房价的“魂”？赞同者认为，“勾地”也是招拍挂，同样是价高者得，但不是什么人都有资格来参与，避免了恶性竞争，避免了地王的产生。在房管局看来，“勾地”制度将增加土地市场的透明度和购卖双方的互动，也促进政府因市场需求和动态合理、有序地执行计划，使计划与市场更加协调。

　　名词解释：勾地制度

　　广州今年将实行用地预申请制度（即“勾地”制度）。市房管局公布了今年全年的土地出让计划后，只要是无土地市场违法违规行为的自然人、企业或联合体均可向市房地产交易登记提出“勾地”申请，承诺愿意支付的价格，市房管部门将根据“勾地”和市场运行情况组织地块公开出让。

　　勾地三大好处

　　其一，勾地的重要意义在于所有开发商清楚政府所有的储备用地，不会造成恐慌性心理，开发商不会“逢地必拍，逢地必拿”，从而将形成一个理智“拿地”的氛围，大大降低出现不理性的“地王”几率。

　　其二，对于降低开发商成本有重要意义，就拿新城市(北京)地产来说，因为不知道今年何时拍地，从年头就准备了一笔钱备用，无形中增加了开发成本。而“勾地”之后，可以有的放矢。

　　其三，老百姓在知道政府的库存用地之后，也将消化其恐慌性消费，引导其合理消费。

　　——新城市地产董事长曹志伟

　　今年供地三大亮点

　　亮点1：增加土地供应对平抑房价的调控作用，今年商品住房用地供应总量控制为5平方公里，具体宗地在纳入出让计划范围的7.67平方公里用地内安排。正式出让计划中，居住用地与商服用地比约为3∶2。

　　亮点2：供应布局上着力增加了城区商品住房用地供应。在纳入正式出让计划的7.67平方公里的商品住房用地中，六区用地占40%；番禺区、花都区占19%；南沙区、萝岗区占41%。今年城区出让的商品住房用地约2平方公里。

　　亮点3：供应结构向保障性住房、限价房和中小套型普通商品住房倾斜。今年已确定18个保障性住房开工建设项目，用地面积1.24平方公里，建筑面积300万平方米；限价房用地40公顷以上，建成后可提供约1万套限价房；计划出让的商品住房宗地中小套型比例限制不低于70%。

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