声势浩大的调控政策一波又一波，由于其浓郁的行政色彩和固有的内在矛盾，并未摆脱此前房地产调控过程中存在的顽疾.“9．29”要求提高二套房贷款头付比例的要求一出，实质性拉开了新一轮中国房地产紧缩调控的序幕。短短半个月来，各部委纷纷出台相关部门政策，各地方政府也表示将根据地方实际情况出台细则。 　　在密集的调控政策攻势下，主要城市的房价看起来停止了狂飙猛进，市场反应明显。然而，这场声势浩大的调控，由于其浓郁的行政色彩和固有的内在矛盾，并未摆脱此前房地产调控过程中存在的顽疾，开始呈现出种种特有之怪现状。 　　尴尬“二套房” 　　早在2007年9月27日，央行头次颁布规定，要求购购套住房头付比例不得低于40％。由于该调控政策没有明确究竟以何种方式认定“套房”，使得各商业银行对认定标准出现分歧。光大银行和华夏银行等中小银行，以个人为单位界定“套房”。2007年底，四大商业银行统一以户为单位界定“套房”，随后得到了监管部门的认可。 　　在2008年金融危机之后，针对“套房”的贷款限制实际上在各地已渐淡出。直到2009年下半年以来，楼市再次“发烧”，国务院于今年1月颁布《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，再次重申2007年的规定：“对已利用贷款购购住房、又申请购购套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款头付款比例不得低于40％，贷款利率严格按照风险定价。”从4月14日起，政府对楼市频频打出重拳。 　　中国银监会银行监管接受媒体采访时表示，套房认定标准，“只认房不认贷”（即家庭拥有的房屋套数，而非此前执行的以贷款次数为限）。之后，这个说法被纠正为“既认房又认贷”。“只认房不认贷”表明监管部门鼓励自住需求、精准打击投机需求的意愿，“既认房又认贷”很可能是考虑到前者的操作难度而作出的折衷妥协，其精准性大大减弱了，因为“认房”操作难度大，实际上还是倚重“认贷”。 [免责声明：本文仅代表作者个人观点，与南海网-地产海南无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本网核实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本网不作任何保证或承诺，请网友仅作参考，并请自行核实相关内容。] 上一轮调控所面临的种种难题，如今不但重现，且因“精准”之需变得更为棘手。要实现以家庭为单位的“只认房不认贷”的“套房”标准，至少需要四个部门拥有覆盖全国的相关信息系统并实现互相共享：由所有商业银行提供个人信贷信息的央行征信系统；大部分隶属住建部的个人住房信息系统；隶属公安部门的户籍登记系统；隶属民政部门的婚姻登记系统。 　　但是，个人住房信息系统建设的基础是在全国范围进行一次房产普查，多年来不少识者向提出过这一建议，迟迟不能落实。据上述前住建部官员解释，一方面可能是工程浩大，投入不菲，另一方面也可能是这样容易触及某些人的特殊利益。 　　尽管“套房”认定标准的难题未解，银行上调利率的冲动已有所萌动 “根据与客户合同约定，在利率调整方式到期时将存量头套、房贷利率浮动比例调整至基准利率的0.85倍。”这意味着，之前部分中国银行房贷客户获得的优惠利率，到期之后有可能按照更高的利率执行。 　　“中国式调控”困局 　　舆论对于地方政府执行此次调控政策的力度，表现出格外的关注。“这次调控仍未解决根本上的问题，地方政府靠卖地还债，调控就是调自己，执行难度大。” 地方政府向来以土地为借债的主要抵押品，并依靠卖地的收入获得还贷所需的现金流。2010年，地方政府土地出让收入总额达1.6万亿元，创历史新高，相当于同期地方财政收入的近50％。如果房地产业继续蓬勃发展，大多数地方政府或有能力偿还利息和贷款。一旦房地产泡沫破裂，地方财政状况将迅速恶化，导致地方融资平台的付息能力大幅下降。“有些基本的东西，我认为要是国家能够注意一下的话，对市场的健康发展还是有帮助的。”他以打击囤地为例称，国家对于购地之后多久不建房有明确回收土地规定，但是过去十年间，这个政策从未得到认真执行。如果这个政策严格执行，地产商就不敢盲目地去拿地。“如果地产商购了就必须盖，价格不可能这样疯狂上去。” [免责声明：本文仅代表作者个人观点，与南海网-地产海南无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本网核实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本网不作任何保证或承诺，请网友仅作参考，并请自行核实相关内容。] 声势浩大的调控政策一波又一波，由于其浓郁的行政色彩和固有的内在矛盾，并未摆脱此前房地产调控过程中存在的顽疾.“9．29”要求提高二套房贷款头付比例的要求一出，实质性拉开了新一轮中国房地产紧缩调控的序幕。短短半个月来，各部委纷纷出台相关部门政策，各地方政府也表示将根据地方实际情况出台细则。 　　在密集的调控政策攻势下，主要城市的房价看起来停止了狂飙猛进，市场反应明显。然而，这场声势浩大的调控，由于其浓郁的行政色彩和固有的内在矛盾，并未摆脱此前房地产调控过程中存在的顽疾，开始呈现出种种特有之怪现状。 　　尴尬“二套房” 　　早在2007年9月27日，央行头次颁布规定，要求购购套住房头付比例不得低于40％。由于该调控政策没有明确究竟以何种方式认定“套房”，使得各商业银行对认定标准出现分歧。光大银行和华夏银行等中小银行，以个人为单位界定“套房”。2007年底，四大商业银行统一以户为单位界定“套房”，随后得到了监管部门的认可。 　　在2008年金融危机之后，针对“套房”的贷款限制实际上在各地已渐淡出。直到2009年下半年以来，楼市再次“发烧”，国务院于今年1月颁布《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，再次重申2007年的规定：“对已利用贷款购购住房、又申请购购套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），贷款头付款比例不得低于40％，贷款利率严格按照风险定价。”从4月14日起，政府对楼市频频打出重拳。 　　中国银监会银行监管接受媒体采访时表示，套房认定标准，“只认房不认贷”（即家庭拥有的房屋套数，而非此前执行的以贷款次数为限）。之后，这个说法被纠正为“既认房又认贷”。“只认房不认贷”表明监管部门鼓励自住需求、精准打击投机需求的意愿，“既认房又认贷”很可能是考虑到前者的操作难度而作出的折衷妥协，其精准性大大减弱了，因为“认房”操作难度大，实际上还是倚重“认贷”。 [免责声明：本文仅代表作者个人观点，与南海网-地产海南无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本网核实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本网不作任何保证或承诺，请网友仅作参考，并请自行核实相关内容。]

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