北京美丽园小区的业主们，包括业委会主任雷霞在内，谁也没曾想到，一场胜诉的判决，会把整个小区投入到一场混乱中去。而带领业主们赢得这场诉讼的业主委员会也遭遇到的信任危机。

　　９月２３日，当记者致电小区业委会主任雷霞，询问小区和业委会的现状时，她在电话里的声音很低沉，“不好，很不好。”

　　她向记者透露，小区拟在９月２４日举行临时业主大会，讨论的议题包括，一，是否罢免业主委员会；二，是否继续聘用原物业公司；三，是否聘请新的物业公司。

　　然而，当２４日记者再次向雷霞了解情况时，她表示，因一些议题没有达到１５天的公示期，经请示小区办决定推迟此次业主大会。

　　如今，与胜诉时业主们的欢欣鼓舞相反的，是小区的混乱，业主的分裂，以及业主委员会从英雄到被指责对象的角色转变。而这些仅距８月１１日法院终审做出业主委员会胜诉，维持美丽园小区物业费由每月每平方米２．７２元降为１．５８元的判决仅一月有余。

　　美丽园小区再一次戏剧性的变化，让人们更加关注这个业主自治维权标本背后的诸多问题。

　　原物业突然撤离又突然杀回

　　其实，从终审判决一出来，鸿铭物业公司就在做撤出的准备。８月１５日，鸿铭物业公司在小区里张贴了《告美丽园全体业主书》，表示对于再审判决，“不论是从价格上还是从美丽园实际运行成本上，都是不能接受的，将继续上诉至高院或者较高法院”。

　　然而，雷霞对记者说，他们确实没有想到，物业公司会突然“撂挑子”，还采取了较极端的方式。

　　一切都发生在９月１日。这天一早，小区的居民们发现家中停水了，紧接着是发现走廊里的灯不亮了，电梯被贴上了封条，电子防盗门没有反应，小区的保安都不见了，垃圾也无人清理。

　　每个单元楼门上都贴着两份公告，其中一份内容是物业宣布因小区物业费太低，从而放弃对小区的管理，宣布撤离。

　　对于物业的撤离，美丽园业委会主任雷霞说：“业委会在维权过程中，一直都非常理性，采用的都是司法手段，没有做出过激的举动。而物业公司的行为违背了北京市建委《关于住宅物业项目交接有关问题的指导意见》中‘前期物业合同期限届满，原物业管理企业决定不再续约的，应当在前期物业服务合同期限届满前３个月书面告知业主大会’的规定。物业应该为自己的行为负责。”

　　物业撤离后，美丽员业主委员会启动了应急程序，紧急聘用了２０位保安及１０位保洁人员，同时与鸿铭物业协商尽快恢复小区水电。当天，北京市建委、海淀区政府也介入协调此事，在该小区一直开会至次日凌晨。

　　９月４日，鸿铭物业在小区公告栏张贴致歉信，对由于停水停电给居民带来的不便和困扰表示歉意，并再次对为何撤离小区做出解释。鸿铭认为业委会的种种行为，致使物业费价格过低，物业难以维持正常运行。鸿铭物业很难再和业委会合作，并表示如果业主接受２．０４元／平方米／月的物业费标准，鸿铭愿意回来“提供更加优质的服务”。但有业主指出，鸿铭物业在道歉信中称“若十日内，接收单位以莫须有的理由拖延移交，我公司将在本月十一日注销用水、用电账户”，这明显带有威胁色彩。

　　雷霞说，原物业指的接收单位就是政府指定的海房物业管理。然而海房物管曾到小区和业委会洽谈进驻事宜，但会场被一些不明身份的人冲击，较终没达成一致意见。与此同时，业委会临时聘请的一名保安在执勤时遭５名身份不明男子追打。

　　９月１０日，美丽园迎来了鸿铭物业公司的重新归来。随着７０余名保安列队入驻美丽园，鸿铭物业公司开始了对小区３个月的暂时管理。但业委会表示，并没有接到小区办指令让原物业回来的文件，而且原物业也没有和业委会进行沟通。

　　迄今，政府部门尚未对鸿铭物业突然撤离的行为进行定性并做出任何处理意见。而物业公司负责人在接受媒体采访时表示，在这场纠纷中，无论从法院的判决还是媒体的报道、社会舆论，物业公司始终处于弱势，惟有通过撤离这种手法才能让小区的业主们认识到物业日常工作的重要性。

　　业主的分裂与业委会的尴尬

　　正当美丽园业委会正全力应对物业突然不辞而别带来的诸多问题时，让他们意想不到的情况发生了。

　　当天，上百名业主将业委会主任雷霞等人团团围住，喊出了“业委会下台、雷霞下台”的口号，要求业委会立刻组织召开临时业主大会，还有部分业主拉起横幅，喊着“要回业主权利”的口号。

　　雷霞对记者说，小区的混乱明明是物业的不规范行为造成的，没想到一部分业主会把矛头指向我们。他们来到业委会，要求业委会接收一个提案。提案内容是召开业主大会、罢免业委会、续聘原物业，下面写着“已有６００多名业主签名”，投票栏里，一个选票上有多名业主。

　　雷霞说，这些业主要求当晚召开业主大会，但是被业委会否决了。“当时还有居委会和派出所代表在场，业委会要求他们当场开箱验票，他们不同意，据我们了解，当时真正的业主并不多，其中有些是外小区的。”雷霞说，“有超过２０％业主提议就可以召开业主大会，但是我们必须对业主投票真实性进行鉴别。”

　　事件发生后，美丽园的业主们分裂成了三个阵营。

　　支持业委会的业主认为，鸿铭物业的做法是在以“罢工”的方式对抗业委会，物业应对其行为负责。业委会与物业打官司，只是挤出了物业服务中的虚假成分，并不因此影响物业的服务水平与赢利能力。

　　反对业委会的一部分业主成立了一个建设和谐社区志愿组织，在小区内发放蓝色旗帜，他们认为，在美丽园这样一个高端社区，物业费此前已经在２００４年降到２．０４元／平方米／月，这样的物业费实属正常水平，降到１．５８元／平方米／月让物业无利润可言，鸿铭撤离也是无奈，业委会不断地打官司才“逼”走了物业。美丽园之所以闹成这样，全在于业委会没有能够真正为业主维权，官司是赢了，但较后伤害的还是广大业主的权益。还有业主表示，业委会应该是监督并协同物业管理好小区，而不是处处同物业唱反调、对着干，那样的话，较终受连累的还是广大业主。

　　而在这两派态度鲜明的业主之外，还有一大部分业主处于中间状态，属于沉默的大多数。

　　这种状况与８月份北京市一中院再审“美丽园案”时，业主即分为两派的情况颇有一脉相承的味道，当时在庭审开始之前也存在一派散发打官司的材料，呼吁业主支持业委会，另一派也在散发材料，但内容是业委会打官司只会弄乱小区。

　　与此同时，美丽园小区的网络论坛上也吵成一片。一名反对业委会的业主表示，他们不敢说反对业委会的话，因为有人指责他们是“汉奸”。支持业委会的业主则表示，小区现在的混乱是因为反对派造成业主不团结。

　　业主与业委会之间需要缓冲地带

　　当美丽园业委会较终赢得物业费官司的时候，人们曾经以为，美丽园小区的成功代表了一种业主自治的理想状态。然而，当物业的一个违规运作，竟然引起了小区如此大规模的混乱，人们不由得又对当前的业主大会与业主委员会模式产生了怀疑。

　　在美丽园小区论坛上，业主们就业主委员会的合法性问题展开激烈的讨论。

　　有业主指出，“业委会委员是经推选或自荐，由大多数业主投票选出的。业委会是业主大会的执行机构，而非决策机构。但是业主大会是由业委会按议事日程召集召开的，也就是说只有业委会有权召开业主大会，而当部分业主想要召开业主大会时，按规定必须超过２０％的业主同意才行。然而，试想让一个权利机构根据提议召开一个对自己的管理提出质疑的大会，它的可行性在哪里？这也就是美丽园小区目前处在混乱情况下，可业委会拒不召开业主大会的根本原因。

　　“其次，业委会的监管机制——目前没有一个具体的机构对业主委员会实行监管。根据物业管理条例的规定，要求５０％以上的业主同意才可实行罢免业委会。可是只有业委会有权召开业主大会，大会议题也由业委会成员制定。试想，当一个专业人已经发现众多人想罢免自己，而其自身觉悟又不高时，让其提议“大家举手表决我的去留”，这种情况的可能性会是多少？即使未来业委会召开业主大会，如果没有一个中立的监管机构主持，业委会是否会制订出有建设性、有针对性的议题？

　　“综合而言，很突出的问题就是：政府制定了一个组织机构的启动机制，却没有制定相应规则让它在不合适的时候停止下来。一个听不进任何非赞同声音的业委会，是否有资格代表大多数业主。虽然这一次的情况是由物业公司的撤离引起——它就像是一根针，一针挑破了暗藏已久的脓头——其表象是物业管理，其本质涉及业主委员会过度维权、有权无责、缺乏监管等诸多问题，而由此造成的社会不安定因素是极为恶劣的。”

　　以上应该说是反对业委会业主的代表观点，而其核心问题就是谁来监督业委会。这个问题的提出，虽然并不能说就是要否定美丽园小区业主委员会之前所进行的所有努力与工作，但是任何一个组织，如果缺乏监督就会出问题，也许美丽园不会出，但作为一个群体总会出现。

　　中国经济体制改革研究会公共政策研究高端研究员林一海针对美丽园小区目前的状况，日前在经济观察报撰文提出了一种更为理想的模式，即业主代表大会制度——成立有独立召集人的业主代表大会，使业委会完全置于业主代表大会的监督之下，既解决了业主大会召开难的问题，也解决了可能发生的业委会主要成员以业委会名义专权的问题。成立业主代表大会之后，重大问题都要由业主代表大会讨论表决，谁想专权已无可能。物业公司则可以到业主代表大会上接受代表的质询，解释自己的工作，初步形成民主协商的机制，从而避免了类似美丽园小区那样持续纠纷、诉讼频繁甚至是矛盾激化而造成混乱，尤其是避免了业主之间分裂而相互伤害感情的局面。

　　同时，这种机制也是对业主委员会，尤其是委员会

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