——乡村建设管理持续加强，人居环境和生活品质显著改善。巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，接续实施农村危房改造，全面实施燃气下乡“气代柴薪”工程，巩固提升农村生活垃圾治理，高质量推进农村厕所革命，扎实开展农村低收入群体危房改造和农房抗震改造，强化农房建设管理，不断提升农村住房品质。完善传统村落政策支持和保护管理体制机制，全面建立挂牌保护制度，推动乡村民宿高标准高品质发展。

——建筑业转型升级取得明显进展，建筑市场竞争力和管理水平稳步提高。加强智能建造、新型工业化、信息化协调发展，建筑产业链进一步完善，本土建筑业企业实力显著增强。建筑市场监管信息化与诚信体系建设进一步完善，工程招投标制度更加健全。深化工程建设标准化改革，地方标准体系进一步健全，推进工程造价改革。工程勘察设计咨询服务业发展质量不断提升，建设科技发展和应用水平持续提高。强化工程质量安全监管，初步建立适合自由贸易港发展建设的工程质量安全监管体系。加强抗震防灾建设，震后应急处置能力持续提升。

（四）二〇三五年远景目标

围绕2035年海南自由贸易港建设目标，构建起与自贸港相适应的住房城乡建设领域法规制度体系，行业监管实现智能化、高效化，行业营商环境跻身全球前列。住房制度更加成熟、健康、平稳，推动“住有宜居”向“智慧健康宜居”转变。探索出具有自贸港特色的住房公积金管理创新之路，打造全国住房公积金管理体制改革样板。全面建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施保障体系，城市管理智能化水平显著增强，城乡基础设施整体质量、运行效率和服务管理达到国际先进水平。“海南建筑设计”的国际影响力大幅提升，全面推行绿色、智能建造方式，建筑能效显著提升，传统村落民居保护制度更加完善，建筑、设施、环境成为体现“中国靓丽名片”的海南自由贸易港文化特色和文明的重点载体，行业生态文明建设成就居于国内一流水平，城乡建设全面实现绿色发展，城乡建设领域治理体系和治理能力基本实现现代化。

三、完善自由贸易港住房保障体系

紧密结合海南自由贸易港发展需要，加快完善住房制度，健全住房保障方式和配套政策，有效增加保障性住房供给，强化住房保障建设和运行管理，稳步推进住房保障工作。

（一）建立与自贸港发展相适应的住房制度

对标中央建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度的总体要求，加快构建与自贸港建设相适应的住房保障和供应体系，始终坚持以人民为中心的思想和“房住不炒”的定位，突出住房保障民生、服务发展的基本属性，以满足本地居民、新市民、青年人和引进人才住房需求为出发点，加快构建以安居房、保障性租赁住房、公共租赁住房为主体的住房保障体系，并根据本地居民和引进人才改善性住房需求，合理安排商品住房供应，保持有序稳定的市场供需关系。达到基本需求政府保障、改善需求市场调节、投机炒房制度遏制的目标，为打造一流的营商环境和宜居环境，推动海南自由贸易港高质量发展提供有力支撑。

（二）大力推进安居房建设

加快推进安居房立法工作，确立安居房为主体的住房保障发展目标，明确安居房住房身份属性和发展支撑政策。制定出台安居房有关管理办法和建设导则，建立和完善安居房建设、运营、管理、监督的基本制度。科学做好安居房建设目标规划，逐年分解下达年度计划任务，落实各市县主体责任，优化项目审批流程，强化土地要素保障，按时序进度要求高标准完成各年度建设任务，通过持续加大供应力度，逐步形成以安居房为主体的住房供应格局，解决好本地居民和引进人才的住房保障问题，实现应保尽保，力争打造全国领先的高水平住房保障体系。

（三）加大公租房和保障性租赁住房保障力度

加大公租房保障力度，坚持实物保障与租赁补贴并举，满足收入、住房困难群众基本居住需求。通过新建、改建、收购、长期租赁等方式多渠道筹集公租房房源，加快在建项目建设和分配。健全完善公租房准入、轮候和退出机制。积极发展公租房租赁补贴，支持公租房保障对象通过市场租房，改善居住条件。落实土地、资金、税费、金融、审批等支持政策，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁投资、谁所有”，在海口、三亚等人口净流入的省内大城市和其他经省政府确定的市县，积极利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和适当利用新供应国有建设用地建设保障性租赁住房，鼓励通过改建闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋、盘活存量空置住房等方式筹集保障性租赁住房。

（四）稳步推进棚户区改造

严格把好棚户区改造范围和标准，坚持因城施策、因地制宜、量力而行，稳步推进棚户区改造。将棚户区改造与优化产业布局、促进城市更新等工作有机结合，科学合理确定棚户区改造目标任务，重点攻坚改造老城区内脏乱差的棚户区、城市危旧小区和垦区危房。采取拆除新建、改建（扩建、翻建）等多种方式实施棚户区改造。注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和居民的积极性，动员社会力量广泛参与。创新融资机制和筹资方式，多渠道解决棚户区改造融资难题。

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