（一）提升城镇市政基础设施承载能力

注重城镇市政基础设施统筹规划布局和协同建设，推动设施补短板强弱项，推进新型城市基础设施建设，不断提高市政基础设施系统化、体系化水平。落实“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设级配合理、适宜绿色出行的城市道路网络，提升城镇道路网密度。坚持规划引领，加强城市次支路、街巷路建设改造，打通各类断头路，提高城镇道路网络密度和通达性。加大人行道和非机动车道建设力度，集约有序设置各类杆体、箱体、地下管线等设施。健全城市道路、桥梁常态化养护维修评价机制和维护作业机制。加强市政道路和居住社区无障碍设施建设，提升无障碍出行水平。推进城市公共照明盲点暗区整治及节能改造。加强城市地下市政基础设施建设管理，建立高效推动的工作机制，组织设施普查，建立和完善综合管理信息平台，切实补齐城市地下市政基础设施建设短板。加强城镇燃气管网和设施建设，实施老旧燃气管网设施更新改造，力争到“十四五”末城市燃气普及率达到98.5%以上。

（二）推进城镇老旧小区改造

结合居民需求，按照“一区一策”、鼓励整体连片改造的要求，建立城镇老旧小区改造项目库。建立激励机制，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的城镇老旧小区实施改造。研究建立多渠道资金筹措机制。加大政策宣传力度，开展示范小区改造，扩大示范效应。建立建管并举机制，充分发挥街道办（镇政府）和社区居委会的作用，协调推动城镇老旧小区改造和物业长效管理。到“十四五”期末，基本完成2000年底前建成的需要改造的城镇老旧小区改造任务。

（三）加强城镇园林绿化建设

加快推进市县编制（修订）绿地系统专项规划，充分衔接属地国土空间规划，进一步完善城市公园等绿地空间的建设要求和植物本土化配置方法。健全完善园林绿化工作管理机制，着力构建富有热带岛屿特色的园林格局，促进建成区绿地率等重要园林绿化指标高质量提升。按照“300米见绿、500米见园”的要求，加强绿地建设，推进立体绿化；指导市县根据属地国土空间规划等要求，分级分类健全城市公园体系，加快公园新建和改造，健全公园绿地服务设施，提升城市公园品质，稳步提高人均公园绿地面积重要指标。将公园绿地建设与产业发展、城市安全、景观风貌紧密结合，探索城绿融合的城市发展新模式。加快推进城市绿道系统建设，拓展城乡居民绿色休闲空间。积极推动“国家生态园林城市”“国家园林城市（县城）”“省级园林城市（县城）”创建，稳步提升全省园林绿化花化彩化水平，力争“十四五”末实现“国家生态园林城市零突破、国家园林城市（县城）和省级园林城市（县城）数量增长”目标。

（四）系统化推进海绵城市建设

推进城市海绵化建设和改造。在城市建设和更新中，结合实际合理选用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，因地制宜，分类施策，指导市县推进海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园和绿地、雨水蓄排与净化利用和相关基础设施建设。总结推广海口、三亚海绵城市建设经验，推进8个设市城市海绵城市建设，持续加强公园绿地建设和生态化改造。

（五）加强韧性城市建设

开展城市地下市政设施普查，根据规划要求，统筹推进地下空间和基础设施体系化建设。强化城镇燃气安全监管，持续开展城镇燃气安全风险整治和使用环节安全隐患排查治理，持续抓实城市道路、桥梁、公共照明、城市公园及附属设施隐患排查治理，确保各类设施安全运行。加强建筑安全运营动态风险评估与控制关键技术及结构安全物联网监控等新技术推广应用，提升高层和大跨度建筑结构抗震、抗风、抗爆、防火等安全保障能力。建立完善城市安全运行管理机制，提升城市公用事业系统对自然灾害、突发事件等的预防、应急保障和快速恢复能力，加强对地震、消防等城市治理风险防控，健全信息互通、资源共享、协调联动的风险防控工作体系。提高城乡建设灾害风险管控信息化水平，加强对重点市县、重点区域、重点场所的综合分析、评估和预警。

（六）加强城镇基础设施智能化建设和改造

推动城市地下综合管廊、燃气管道、道路桥梁、园林绿化、公共照明、公共停车场及既有建筑充电设施、加气站设施等智能化改造。加快推进智慧社区、充电桩进小区建设。全省统筹，稳步推进CIM平台建设，积极探索推进自主可控BIM软件与CIM平台集成创新应用，提供数据底座基础并赋能行业多元应用，逐步支撑服务城市规划建设运行管理。

（七）加快提升城市治理水平

深化城市管理体制改革，强化城市管理行政执法能力建设，推进城市治理体系和治理能力现代化。认真执行《海南省城市精细化管理标准》，提高环卫保洁机械化、专业化水平，整治提升城市市容环境。加强市政设施维护，规范“城市家具”设置及设施维护。推进城市管理进社区。发挥居民群众主体作用，开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。加强城市运行管理服务平台顶层设计，优化“全省一盘棋”协同治理机制，建立省市（县）一体化的城市运行管理服务平台，实现全省城市管理数据‘一网统管’，形成‘横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管’的城市管理新格局。运用5G、物联网、大数据等新技术优化城市管理模式，提高城市运行效率，增强城市承载能力，提升城市管理精细化、智能化水平。到“十四五”期末，城市精细化管理体系基本建立，城市管理效能保持在较高水平，群众对城市管理的满意度显著提升。

专栏七：海南省“十四五”时期城市建设管理重点项目

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