（二）存在的问题和不足

与新形势、新要求相比，全省住房城乡建设事业发展还有一些短板和弱项，主要体现在以下方面：

房地产长效机制需进一步完善。房地产开发投资比重仍维持在较高位，转型升级压力较大，房地产市场秩序不够规范，发展租赁住房政策支持不足。

住房保障体系还不完全适应自贸港建设需要。保障性住房建设和管理工作还不够规范，保障性住房供需方面存在结构性、区域性矛盾。农房建设品质不高。

建筑产业现代化水平不高。省内建筑企业综合实力不强，装配式建筑产业链不完整、配套能力不足。勘察设计和施工图审查水平有待加强。建筑节能和绿色建筑发展质量有待提升，可再生能源建筑应用形式单一。

城市基础设施建设管理质量不高。市政道路、桥梁、公共照明等设施管养水平和城镇燃气智能化管理水平需进一步提高，园林绿化花化彩化需进一步提质增效。生活垃圾分类推进难度大，建筑垃圾治理和资源化利用还有短板。

建筑市场监管力度有待加强。现有监管信息化平台有待完善和整合，行业征信体系尚未健全，诚信激励和失信惩戒机制作用发挥不充分，工程质量、安全监管体系建设需跟上新时代的要求。

城市精细化管理水平不高。市县城管执法队伍执法力量不足、专业水平不高、信息化程度低、执法协作机制不完善等问题不同程度存在。

行业改革创新需进一步深化推进。工程建设项目审批制度改革仍有优化提升空间，工程总承包、全过程咨询等项目组织实施方式有待升级，产业队伍建设亟需加强。行业制度集成创新和法治政府建设需持续推进，干部队伍和行业专业技术人员的能力水平与自贸港建设要求还不完全适应等。

（三）新发展阶段的新机遇新挑战

“十四五”时期是海南自由贸易港建设的黄金时期和重要窗口期，海南经济社会发展进入新发展阶段。住房城乡建设工作是海南社会主义现代化建设事业的重要组成部分，既面临海南全面深化改革开放和自贸港建设背景下的高质量发展的历史机遇，也面临新形势下住房城乡建设事业亟需转型发展的巨大挑战。

从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，全球科技创新和产业变革深入发展，新一代信息技术广泛而深入地渗透到住房城乡建设各技术领域，加快推动绿色低碳发展已成为全球应对气候变化的重要共识，智能化、智慧化、生态型城市发展理念日趋深入人心，城市治理体系正在向主动式、智能化、精准化迈进。在海南自由贸易港建设过程中，住房城乡建设高质量发展既面临积极融入经济全球化所带来的新机遇，也必然受到国际前沿城乡发展理念和建设管理模式、手段、方式变革带来的冲击和影响。

从国内看，我国住房需求已从总量短缺转为结构性供给不足，从粗放满足面积的数量要求转向对高质量和好环境的要求。城市已进入转型发展和高质量发展的重要阶段，已由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。乡村进入提升乡村建设水平、乡村全面振兴和城乡融合发展的重要时期。相较于全国发展整体水平和形势，海南住建事业发展还存在基础较薄弱、行业竞争力不强、治理能力和水平不高等弱势和不足。在构建新发展格局中，海南住房城乡建设事业将承受深化改革创新带来的发展压力，同时也具有自贸港建设政策高地所形成的后发优势。

从省内看，海南作为全国最大的经济特区，具有成为全国改革开放试验田的独特优势，肩负中央赋予全岛建设自由贸易港的重大责任和历史使命，具备实现跨越式发展的诸多条件。海南的区位、政策、环境优势和历史重任，都对海南住建事业发展提出更高的期待和要求。全省住房城乡建设事业发展在推进制度集成创新、改善营商环境、提升住房保障水平、加强城市建设管理、转变乡村建设方式、促进房地产业和建筑产业转型升级等方面，具有全面推动提升行业治理能力现代化的需求和潜力。

面对发展环境变化和人民群众对美好生活的向往，全省住房城乡建设系统必须牢牢把握重大发展机遇，认真贯彻落实省委省政府决策部署，坚决扛起“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”的实干担当，科学把握节奏，忠诚履职尽责，广泛凝聚人心，全面推动完成全省住房城乡建设事业“十四五”发展目标。

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