十、强化规划组织实施保障

（一）坚持党的全面领导

全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以党建统领住建各项工作，将党组（党委）对住建工作的全面领导落实到每项决策部署和具体工作中，着力发挥好党建在海南住房城乡建设事业发展中引领方向、改革创新、攻坚克难、服务保障的作用。引导全系统干部职工持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，持续加强党的基层组织力建设，充分发挥党建创新引领推动中心工作创优，切实发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，进一步完善制度规定，严格纪律规矩，持续纠治“四风”问题，树立正确选人用人导向，广泛开展精神文明创建活动，守牢意识形态领域阵地，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）营造良好法治环境

加强重点领域立法，积极推进《海南自由贸易港安居房建设和管理若干规定》《海南省绿色建筑管理条例》《海南经济特区建筑工程管理条例》《海南省生活垃圾管理条例》《海南省城市市政设施管理条例》《海南省建设工程造价管理办法》等法规规章的制定或修订工作。根据发展需要及时推动相关法规、规章和规范性文件的“立改废释”。全面加强规范性文件合法性审查和清理，落实重大行政决策程序、行政规范性文件制定管理、重大行政执法决定审核、公平竞争审查等规定，健全法律顾问制度，提高依法行政水平。加强稽查执法制度建设，落实行政执法责任制，全面推行行政执法“三项制度”，建立健全“双随机一公开”抽查机制，提高执法人员素质，规范执法行为。落实“谁执法谁普法”和以案释法制度，创新普法形式和方法，强化监督指导。

（三）加强政策配套和组织协调

各市县和相关单位按照职责分工，加强涉及住房城乡建设领域改革发展全局的经济政策、行业政策、地区政策等方面的研究和储备，明确具体项目、时间表和路线图，细化落实措施，加强统筹协调，相机施策，精准发力；尤其要落实好财政政策和资金保障措施，加大税费、金融、规划、土地、审批等要素保障力度。要健全本规划与相关部门和行业专项规划的实施衔接机制，推动重大项目、重大政策尽快落地实施。市县和乡镇层面要加强政策制定和实施的协调配合，建立完善与相关部门、单位的协作机制，强化落实建设管理职责，推动形成合力，协力完成本规划确立的各项目标和任务。

（四）推动改革创新优化营商环境

深化工程建设项目审批制度改革,明确工程建设项目审批制度改革三年工作目标，推动建立部省合作共建机制，充分发挥海南自由贸易港体制机制优势，优化完善工程建设项目审批管理体系，建立健全长效管理机制，加强批后事中事后监管，不断提升审批服务效能，力争用3年时间达到“全国一流”水平。持续深化住建领域“放管服”改革，推进建设工程企业资质改革，开展住建领域制度集成创新，切实激发行业劳动力、资本、技术、数据等要素活力，以更加优化营商环境促进住房城乡建设行业高质量发展。加强信息化服务保障，按照住建领域治理能力现代化要求，基于海南省政务信息化建设基础构架，积极引入并有效运用数字化、网络化、智能化新技术、新工具，对原有数据标准进行升级融合，建立内部无缝衔接、外部便捷高效的数据交互通道，加强信息系统整合，推动建立全链条协同管理的信息化服务保障格局。

（五）强化人才队伍支撑

以满足海南自由贸易港建设发展需求为目标，构建建筑企业和建设类职业院校相结合、政府推动与社会支持相结合的行业高技能人才培养体系，扩大人才队伍规模，提升住房城乡建设行业整体水平。加大行业领导干部的培训力度，通过“引进来，走出去”加快行业干部双向交流，培养一批专家型的行业管理人才。完善建设行业执业人员信用档案体系建设，规范执业注册许可行为，加强对执业人员的管理。切实做好各类执业注册人员的继续教育工作，不断提高执业注册人员的执业水平。完善从业人员监管办法，支持行业协会加强对从业人员的自律管理。建设高水平的住房城乡建设行业专家智库，发挥专家在研判行业发展方向、谋划重点领域任务等方面的技术支持作用。

（六）加强监督评估考核

建立完善规划实施监测评估制度，强化对住房城乡建设重点行业和领域的跟踪监测和分析评估。组织开展规划实施情况年度分析和中期评估，全面分析掌握规划实施效果及存在问题，及时调整和修订规划目标。各相关部门和市县政府要加强规划落实的检查，查找并解决规划实施中的问题，确保规划建设目标的有序推进和全面完成。规划实施期满，开展总结评估，为编制下一个五年规划打好基础。

附件

海南省住房城乡建设“十四五”规划

有关指标解释

1.一城一策：各地城市政府根据中央政府“因城施策、分类指导”策略，结合本地情况制定的城市房地产市场平稳健康发展长效机制工作方案，具有独一无二性。

2.城乡生活垃圾无害化处理率：生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比率。

3.城市生活垃圾回收利用率：经生物、物理、化学转化后作为二次原料的生活垃圾处理量占垃圾总量的比例。

4.城市燃气普及率：城市建成区使用燃气人数（万人）（包括临时人口和流动人口）与城市建成区人口（万人）（包括临时人口和流动人口）总数之比。

5.城市建成区平均路网密度：城市建成区内平均每平方公里城市建设用地上拥有的道路长度。

6.城市道路面积率：建成区内道路（道路指有铺装的宽度3.5米以上的路，不包括人行道）面积与建成区面积之比。

7.城市建成区绿地率：在城市建成区的各类绿地面积占建成区面积的比率。

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