1991年，美国华盛顿邮报的记者高乐（Joel Garreaul） 在《边缘城市》一书中把二战后的美国城市扩散过程划为三个阶段。阶段是城市居住功能郊区化阶段。这一阶段是40年代后期开始的把居民住宅建到城市郊外。阶段是郊区购物大规模化阶段。这阶段从60年代至70年代，在大城市的郊外建造了许多大规模的购物，人们不必再为购购生活用品而专程返回城市商业区。第三阶段是"边缘城市"阶段。"边缘城市"是在原有的城市周边郊区基础上形成的具备就业场所、购物、娱乐等城市功能的新都市。从外表上看，美国的边缘城市大多具有很雷同的特征：沿公路两旁不规则地排列着商业、服务业或公寓、办公等综合性建筑，而四周是大量的层次错落的住房，每个边缘城市既有自己的又有自己延伸的郊区。

美国的学者根据边缘城市的起源和其地理位置，对美国的边缘城市作了更准确的分类：（1）起源于传统郊区城镇的新城市。（2）通常围绕一个强烈的经济增长点，如一个综合商业购物、机场、大学或其他的办公综合设施，在传统城市向外蔓延的区域内发展起来的新城市。（3）新规划的社区，这些地方往往是职业规划的结果，而不是经济增长的产物。

据统计，美国大约有200多个"边缘城市"。全美2/3 的写字楼都建在了边缘城市，而且，多数写字楼是在80年代中后期开始建设的。这些边缘城市绿化丰富、基础设施完善、具有与现代信息化社会相适应的高效工作环境，它解决了传统城市面临的噪音、交通、住房、大气污染等问题，为城市居民提供了良好的生活空间。

20世纪90年代以来，随着经济的高速增长，美国的传统城市及它的郊区边缘城市共同构成的多的大都市圈又有向其外围拓展的趋势。美国专家认为，这一趋势将在未来20年中使美国的农村地区城市化，其起点是目前已存在的农村集镇。带动这新一轮城市化的原因是：（1）大都市圈边缘地区的增长正促使在边缘地区工作的城市居民把家搬迁至开车一公里可以达到的农村小镇。（2）经济的增长正促使大都市圈内的公路干线向外延伸，这一趋势引导着美国的投资向公路干线经过的农村地区扩张。

美国农村的行政管理与我国类似，分县和乡两级。每个县有三、四个乡。每个乡有一个镇。这些农村小镇原居住人口规模很小，人口规模从1千人至1万人不等。目前，这些小镇正面临增长，成为美国未来20年经济发展的热点。面对这一发展机遇，小镇居民的态度是矛盾的：他们欢迎经济增长带来的就业机会，但拒绝增长给小镇带来的变化。原来的居民不希望由于发展而改变他们原有的生活方式，从城市搬来的居民也希望小镇保持原有特色，因为他们是欣赏小镇固有的文化氛围而搬迁过来的。因此，如何在城市化过程中保持农村小镇传统的文化特色，已是当前一些美国学者热衷的课题。

◆澳大利亚的郊区城市

在澳大利亚，传统的大都市范围内已经形成了多的城市体系。富有美国特色的，以办公楼为主的"边缘城市"形式的郊区城市在每个大都市郊区也到处可见，人口、零售业和产业的郊区化，已被公认为是二战后澳大利亚的城市特征。澳大利亚的学者把本国的郊区城市称之为"郊区的城市"。

澳大利亚郊区城市形成的原因是信息产业的发展，郊区与城市之间固有的土地差价，使市场行为推动了郊区城市的形成。但是，在澳大利亚，州政府的规划对他们郊区城市的土地利用和空间的布局起着重要作用。

60至70年代，澳大利亚政府对办公楼的郊区化是没有任何政策限制的。其结果是，大批的办公楼迁往各大城市的郊区，白领就业机会的郊区化带来了郊区的发展。但是当时的办公楼都是随意地分散在郊外绿色地带或空地以及高速公路边，而不是集中在一些地带，它导致了郊区发展的无序化。从70年代起，澳大利亚各州政府对这种分散的发展方式作了法律上的限制，使这种情形大为改观。

20世纪70年代后出现的郊区城市都是在州政府的规划下建设的，州政府的规划包括较初的圈地、土地平整。商务区、停车场布局和景观设计等诸多内容。政府通过实施在规划上强调土地区划，发展高密度居民住宅，尽量在已有的郊区基础上再拓展等发展战略，使澳大利亚的郊区城市避免出现美国式低密度的边缘城市。

在悉尼，较先进的新兴郊区城市是北瑞德，它已经发展了30年。从一个位于郊区居民点边缘的乡村转化成澳大利亚的办公。除各大公司的办公楼外，这里还有一所大学、一个高等教育媒体，一个区域购物，一个旅游性的带会议的酒店,一些中等密度的住房。北瑞德的就业基础使它成为悉尼城外的就业节点。

由于规划的限制，它的景观设计与它所处的郊区环境很一致，低楼层的建筑，展示了良好的景观设计品位和无暇的花园式景观。大公司的气派，机构的投资，竞争性的房租，充裕的停车场 ，很容易到达工作场所的道路交通，以及有影响力的工作场所，都是它成为工商业集中的郊区城市的主要因素。

悉尼近年来的规划历史表明，如果提交一份规划建议，它提倡进一步发展远离公共交通的已经存在的一些郊区，那么，这样的建议是不可能得到批准的。目前，澳大利亚的政府正在通过政府干预，阻止商业行为引导的不合理的郊区产生和发展。

◆英国的郊区新城

英国郊区新城的开发始于次世界大战以后。它的形成过程和城市形态都与土地富裕国家（如美国、澳大利亚）的郊区城市不同。具有美国特色的“边缘城市”，是由市场引导的城市居住和就业功能郊区化推动传统都市的商业区功能转移，形成与传统都市形态相异的郊区城市功能。英国的郊区新城完全是在政府的规划下，由政府拨款的新城开发公司联合私有企业，在专业规划的指导下建立起来的，从而避免了一些传统都市的弊端。

新城理论起源于阿伯克比（Patrick Abercrombie）在1940年完成的大伦敦规划。该规划的主导思想是分散人口、工业和就业。该规划建议把伦敦区域分成四层：伦敦管理郡（伦敦城市之核心）、内城、郊区（城市建成区外围的居住区）和农业区。这四层的地带形状是以伦敦市区核心地带为圆心的同心环状。规划设想，郊区地带保持原状，在农业区建立8个分散的新城吸收内城分散出来的人口和工业。

1945年，由英国政府直接拨款的新城开发公司正式成立，英国的新城开发运动也由此拉开序幕。英国的新城开发公司是根据英国的新城法建立的，负责全国范围内建立新城的一切工作。新城开发公司是直接接受英国政府控制的，政府控制了新城开发公司的全部资金。同时，无论是新城开发的总体政策或单个新城开发的具体政策，基本上是政府直接制定的，开发公司实际上是政府的一个执行机构。同时，根据新城法，政府还组建了新城委员会对新城开发公司的工作实行指导、监督。新城委员会对新城的选址、设立、开发、组织和管理等环节进行了研究，向开发公司提出指导新城开发的一般原则是：(1)新城应该自给自足；(2)新城应该能够平衡就业和生活，保证新城居民能就地生活和工作。

到70年代中期，英国已经先后建立了33个新城，其中11个分散在伦敦外围129公里周长范围内。11个新城的总人口为180万，迁入2009个新的工业企业或其他性质的公司，这些公司、企业提供了18.8万个就业岗位。每一个开发的新城都有完善的基础设施（水、电、气、道路、公共交通、步行街等）。

新城内的居住社区由邻里或村等不同形式的居住单元构成。每一居住社区设有住宅和社区服务设施：小学、诊所、商店、社区活动、酒吧等。社区服务半径为10时辰步行距离，服务人口400到500人。每个新城由若干个居住社区和工业区构成，新城的地理位置设有区。区由商业区、行政管理区和社会活动区组成。新城的工业区基本上位于新城的边缘地带，工业区、居住区和区之间依靠公共交通连接。

70年代后期，由于经济结构的变化，英国的主要城市都出现了不同程度的衰败。英国新城的功能也由此从转移过剩人口和工业，转向协助大城市恢复内城经济。新城的开发不再局限于大城市的都市区外围地区，而是扩充到整个区域范围，其城市规模也显著扩大。

与70年代前建立的新城比较，90年代的大型新城除了像原有的新城一样拥有完善的、基本的公共和社会基础设施之外，增加了更完善的生活服务设施和文化娱乐设施（如大型文化娱乐）。新城的土地规划适合大规模的住宅开发、大型办公建筑和工业的发展。较重要的是，其城市功能着眼于促进大都市区的经济发展。90年代初，英国的城市人口已达90%，其中的23%是居住在政府规划和建设的各种不同规模的新城内。

英国的新城开发被规划界誉为"规划皇冠"上的明珠。因为它头先解决了英国战后城市人口拥挤的问题和战争导致的城市无序发展问题。其次，新城开发提出了科学的规划方式，组织了大规模的建筑开发。英国先后建成的几十个新城是在不同的社会经济背景下，为满足不同的功能目的而开发的，其人口规模和环境设计都是根据具体情况而科学地规划的。

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