始自去年末今年初的这场房地产调控较为显著的特点便是“地根、银根”齐出手，国土部、住房和城乡建设部刚刚联合下发了《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，进一步规范土地使用，相关部委就出台了“紧银根”的措施，除了重申限定居民购房套数、暂不发放三套及以上住房贷款外，明确指出“对贷款购购商品住房，头付款比例调整到30%及以上”，这意味着，二成头付的优惠政策已经不再。

这些政策都影响了十一黄金周房屋成交量。上海的“假日楼市”可谓看得多购的少，搜房网数据监控分析师表示，9月29日二次调控新政出台，规定贷款购购商品住房，头付款比例调整到三成及以上，调控力度比以往更加严格，表明了政府调控楼市的决心。既可能使购房者更理性，也可能刺激更多开发商推出优惠措施“以价换量”，所以是否回暖还要看节后成交的表现。不过，北京和广州这两大城市的黄金周房屋成交量皆高于去年。

与头套房头付提高相呼应的，还有限购政策。国家发改委、财政部、国家税务总局、国土部、住房和城乡建设部在9月29日晚联合发布的措施当中明确提出对部分地区进行家庭购房数量限制。9月30日，深圳市政府办公厅发布《关于进一步贯彻落实国务院文件精神坚决遏制房价过快上涨的补充通知》(以下简称通知)，明确在本市暂时实行限定居民家庭(包括购房人、配偶及未成年子女)购房套数政策。通知指出，对于本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)，限购2套住房；对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。暂停在本市拥有2套以上(含2套)住房的本市户籍居民家庭、拥有1套以上(含1套)住房的非本市户籍居民家庭、无法提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民在本市购房。对境外机构和个人购房，严格按照有关政策执行。

10月7日，上海市政府批转了市住房保障房屋管理局等五部门《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》。该文件强调了一定时期内限定居民家庭购房套数，暂定上海市及外省市居民家庭只能在上海新购一套商品住房(含二手存量住房)，同时规定将按销售价格预征2%-5%土地增值税。

至此，二轮房地产调控中的信贷政策、土地政策已经基本落实，只是房产税何时开征依然悬而未决。上海房地产调控意见没有推出人们期待的房产税，但是指出：“按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，上海市将积极做好房产税改革试点的各项准备工作。”

(作者：李木子)