稳定房价不力将被问责

记者注意到，我省细则头要的着力点在于强调对地方政府的考核问责。细则要求各地结合本地区房地产市场实际，立即研究制定贯彻“9·29新政”的实施细则，已印发实施细则的地区，要根据较近国家有关部委出台的政策措施进行调整和完善。省住建厅、监察厅等部门将对各地政策落实情况进行督促检查，对政策落实不到位、工作不得力的城市进行通报、约谈直至追究责任。

在我省房地产问责制出台之前，住建部、国土部、监察部三部委已联合发文，提出将对省级政府稳定房价工作进行考核问责。我省细则出台后，意味着从省到市、县，我省将建立起房地产层层问责机制，各部门联手治理高房价将有望形成合力。

房价上涨过快城市应“限购”

纵览此前各地出台的房地产细则，“限购”成为一个关键词。我省细则也提出：“房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。”

省住建厅相关负责人表示，“限购令”的本意在于遏制房地产投机，打击炒房，防止房价过快增长。我省“限购令”既出，也随即引发市场的猜想：接下来各城市出台的细则中，会否涉及“限购令”？

南京市房协秘书长王良春在接受记者采访时未给出明确答案，他称，目前来看，南京跟一线城市相比，房价不是较高，发展也比较平稳，有些购房者认为房价应该下降，但是政策不是根据哪个人的要求来的，是根据整个市场走势、发展状况、发展前景来定，因此出不出相关政策前提是要保证房地产市场平稳健康发展。

有业内人士提出，按照此前一些城市出台的“限购令”，其效应也许只是高烧楼市的“止疼药”，还算不上一颗能真正降温的“退烧药”——“限购政策是限新购房1套或2套，而不是限制家庭拥有住房总套数，且是一定时期内，这样一来新购数量只会暂时有所减少。而若改为限制家庭拥有房屋总套数为2套或3套，才能真正遏制炒房。”换句话说，“限购令”一旦对以前所拥有的房产“既往不咎”，那么其效力必将削弱。

力促公租房等保障房建设

如果说“限购”是“堵”的话，加大公共租赁房等保障性住房建设力度则是我省细则力求的“疏”。

如何疏？从土地源头进行规范。我省要求土地出让时，把商品住房建设项目中保障性住房的配建比例、配建套数、套型面积、设施条件和项目开竣工时间及建设周期等建设条件，作为土地出让的依据，并纳入出让合同。这意味着，开发商要想拿地，就必须定额定向建保障房。如此，可以利用市场化能力较强的房地产公司实体，帮助政府建设更多保障房，以化解仅靠政府之力难以大举推进保障房建设的难题，配建也能规避保障房选址偏远、配套不足的尴尬。

我省同时明确：对已供应的各类保障性住房用地，不得改变土地性质和土地用途，不得提高建设标准、增加套型面积。对改变上述内容的保障性住房项目，有关部门不得办理相关手续，已作为商品住房销售的要依法没收违法所得并处以罚款。

业内人士分析，从中可以看出政府主管部门力促有效供应、稳定市场预期的良苦用心。

调整契税，取消个税优惠

在省内四部门联合出台调控文件的同时，昨日省财政厅、省地税局和省住建厅还联合下文调整住宅契税及个税标准。

政策规定，自2010年10月1日起，对个人购购90平方米及以下，且属于家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)先进住房的普通住宅，减按1%税率征收契税；对个人购购90平方米以上，144平方米以下，且属于家庭先进住房的普通住宅，按1.5%税率征收契税；对个人购购不属于家庭先进住房的，无论属于普通住宅还是非普通住宅，一律按我省原定3%税率征收契税。商品住房以房地产主管部门契约鉴证时间为准，存量住房以房地产主管部门契约登记受理时间为准。

我省契税新政制定了较为人性化的执行细节：凡在2010年10月1日前已签订房屋购卖契约，但尚未在房地产主管部门办理契约鉴证或登记的，只要在2010年10月20日前到房地产主管部门办理契约鉴证或登记手续，仍可享受到以前的政策。

我省同时调整个人所得税政策。对出售自有住房并在1年内重新购房的纳税人不再减免个人所得税。

据悉，南京、无锡、常州三地目前已按照省里的口径，自10月1日起执行新的契税及个税规定。

南京大学不动产研究主任、博导高波表示，“不是家庭先进住房的一律按照3%税率征收”，这条较为严厉，增加了购房交易的成本。但是从另一方面来说，有一部分改善型的刚需也被误伤了，再购房则意味着要多出几万块钱，对他们来说影响非常大。

南京大贺房地产公司总经理陈晓吉表示，“江苏版细则”出台后，短期内成交可能比现在下降3成左右，不过房价会否下滑还不好说。

(作者：汪晓霞)