政策迷局再现。

11月7日，上海浦东新区房产交易。对外籍个人购购办公楼及商铺一度关闭了的窗口又悄然打开。

此前，171号文颁布之后，北京、上海等外资购房较为集中的一线城市如何制定细则成为媒体关注的焦点。8月初，上海各交易咨询处的回答均是：“没有接到关于限外细则的通知，目前一切照旧”。10月初，上海各大媒体纷纷报道上海已经从9月底开始，以浦东新区为试点，全面叫停外资个人购购办公楼和商铺的消息。然而，相隔不到一个月，这项被预计“要即刻全面展开”的政策却没了下文。

据浦东新区政府一位权威人士透露，8月份，上海市就已经通知各个区县的房地产交易，不得办理境外人士办公楼和商铺的权籍登记。由于没有文件，事实上各区县贯彻力度并不一致。9月底，政府又明令要求停办，待今后制定出实施细则以后，再按照新的规定执行。

“所有这些规定都是口头传达，一直没有书面的文件下达。从原则上来讲，各区执行的细则一定要有相关的法规政策明文告示之后才能执行。所以，浦东又暂时放开了外籍权籍登记的口子。”上述浦东新区政府人士对记者说。

记者从上海浦东新区房产交易的咨询人员处得到的答复是：“在自住、自用分开的前提下，外籍人士可以以个人名义购购套住宅或者办理购购办公楼和商铺的权籍登记。”

然而，各区的执行情况却各不相同。坊间传闻被指为“试点区域”的浦东、静安、宝山区，除浦东以外，静安、宝山房产交易的回答都是目前已经全部停止办理该项业务。

“昨天我刚去过静安区房产交易，那里办理外籍人士购房登记的窗口都是关着的。”一位新加坡房地产开发商略显焦虑地对记者说，静安区房产交易的工作人员告诉他，“多做多错，现在政策不清楚，所以较保险的办法就是停止不办。”

中原地产黄浦区副总监岳小龙表示，目前“限外”政策对外籍人士购购办公楼及商铺构成的影响还不得而知。

但上海住宅市场的相关统计数据显示，10月份外籍人士购购住宅的交易量大约下滑了5%~10%。

“这是一个悖论。”中国房地产指数研究院副院长陈晟分析说，“办公楼和商铺本身就属于投资属性较高的产品，加上不是宏观调控的主要对象，所以国外资金投入高也是可以理解的。但是从城市进程的角度来看，大量高端、优质的物业都掌控在少数国际机构投资的手中，也不利于城市的发展。”

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