针对国内出现的新一轮“造车运动”，国家发展和改革委员会产业协调司司长陈斌4日指出，在地方政府的推动下，国内汽车企业的快速扩张加剧了产能过剩的风险，因此必须采取措施坚决抑制。

新一轮扩产潮已开始

陈斌在2010中国汽车产业发展国际论坛上说，2009年，我国实现了1364万辆的新车销售，许多企业纷纷制定规模庞大的产能扩充计划，新一轮扩产潮已经开始。据调查，我国主要30家汽车企业(集团)2009年年底形成整车产能1359万辆，2015年年底规划产能3124万辆。全国有27个省、区、市生产整车。主要集中在东北、京津、华东、华中、珠江三角洲和重庆市六个地区。根据从地方政府有关部门所了解的规划情况来看，“十二五”末期规划产能已经远远大于市场需求。

产能过剩致恶性竞争

陈斌指出，出现产能过剩是市场信号失灵，导致投资行为具有一定的盲目性。但严重的产能过剩会导致市场恶性竞争、企业经济效益下滑、工厂开工不足等一系列问题，不仅阻碍了汽车产业持续、健康发展，对宏观经济发展也必将会造成很大的影响。

陈斌表示，由于汽车工业具有产业链长、带动性强的特点，大规模发展汽车工业成为地方政府全力推动经济发展的，在利益驱动下，规划产能被盲目抬高。

勿以新能源为名扩张

他认为，抑制汽车产业产能过剩，头先是各地政府要真正树立起科学发展观，尊重市场，尊重企业，实事求是，切忌盲目给企业下指标、定任务，主导企业发展规划。二是要坚决避免政府的财税、土地等优惠政策用于企业扩大产能上来。三是国家有关部门要加强对汽车行业产能及产能利用率的监测，适时向社会发布行业产销、投资及产能、淘汰落后、企业重组等信息及相关政策，引导资源合理配置。四是在对企业扩能和异地建立分厂备案时，要充分考虑企业的产能利用率、土地利用率、企业品牌、开发创新、生产新能源汽车以及兼并重组等条件。五是要进一步完善新能源汽车准入管理，防止以新能源汽车为名上传统汽车项目。引导企业把投资用于上水平、上质量、打造企业品牌和核心竞争力。

陈斌说，从根本上抑制产能过剩，是深化体制改革，解决产能困扰我国产业发展的深层次矛盾，是财税体制和投融资体制等方面的改革。（来源：新华网）

三大政策推动电动汽车快速步入产业化

4日至5日在天津举行的2010中国汽车产业发展国际论坛，新能源汽车热难以抑制。记者获悉，三大有利于新能源汽车发展的政策正在酝酿，或即将出台。一旦出台，中国电动汽车将从研究开发的阶段快速步入产业化阶段。

电动车专项规划草案拟定

科技部部长万钢透露，《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》的草案已经拟定，将进一步增大对于电动汽车科技研发的投入，继续支撑和中国电动汽车的发展，抓住未来5至10年的机遇，成为节能及新能源汽车的强国。插电式电动汽车的纯电动汽车成为近期发展战略的主流；燃料电池汽车成为未来占据全球市场的制高点；短期内发展节能汽车及混合动力汽车，以实现传统汽车节能技术改造、升级换代。

万钢称，《规划》的总体目标是全面掌握电动汽车的核心技术，培育自主开发的能力，发挥市场和资源的优势，形成有较强竞争力的电动汽车以及关键零部件工业体系，投放电动汽车充电站、加氢站等基础设施，满足电动汽车的产业化发展需求。健全完善电动汽车标准体系，建立有利于电动汽车发展的政策环境，实现我国向汽车强国的转变。

《规划》主要包括明确电动车产业化研发方向和加大对示范产品的开发、优化和应用的财政补贴力度等七方面。为推进电动车产业化进程，万钢透露，《规划》提出要深化示范推广，探索商业推动模式，包括进一步深化现有的科技、财政联合推动机制，建立专项资金，加大对示范产品的开发、优化和应用的财政补贴力度，扩大公共服务领域和私人用车领域电动汽车示范推广的试点模式，积极探索车电分离、电池租赁、整车租赁等新型的电动汽车示范推广商业模式，加强技术创新和商业模式创新的结合。

在电动汽车研发方向上，万钢指出，未来突破动力电池的安全性、一致性、耐久性、低成本等次关键技术，开发具有高舒适性、高可靠性的城市客车和纯电动小型乘用车等适用于市场需求的产品。在当前的技术条件和产业规模下，生产性价比相对较高、比较容易引起市场接受的电动汽车产品。

当谈及一直制约电动汽车发展的充电设施不完备问题时，万钢表示，“要加大充电基础设施的科技创新力度，加快基础设施建设，有效支撑充放电成套技术和设备规模的市场应用和产业化。”

对于业内诟病的技术标准不统一、影响电动车产业发展这一问题，万钢指出，科技部将联合国家质检总局、国家标准委等部门，共同建立起一套与我国自主研发产品和技术特征相配合的电动汽车标准体系，并积极参与国际标准的制定。

发改委为新能源车大开绿灯

发改委一边给汽车工业敲着警惕产能过剩的警钟，一边将对新能源汽车发展大开绿灯。发改委产业协调司司长陈斌透露，“鼓励发展和消费节能与新能源汽车的政策只能加强，不能削弱。目前，国家发改委正在会同有关部门修订《产业结构调整指导目录（2010年本）》，在鼓励类产品中，新增新能源汽车关键零部件。其中包括电池管理系统、电机管理系统、电动汽车驱动电机、电路集成以及充电设备等”。商务部机电司和科技产业司司长张骥表示，未来将进一步鼓励企业引进发展新能源汽车的相关先进设备技术和关键零部件。

陈斌提出，要大力培育新能源汽车发展，各级政府应整合政策资源，集中在条件较好的城市率先启动示范，提倡政府公务车带头使用新能源汽车，为普通消费者做表率，为节能减排和支持新兴产业的发展做贡献。主要汽车企业要积极主动开展新能源汽车合作，从原材料、零部件研发、制造、销售、使用等方面积极推进新能源汽车的产业化。

工信部新版规划较后冲刺

工信部正在紧锣密鼓地制订指导中国汽车业转型、加快中国新能源汽车发展的两大政策。工信部产业政策司副司长卢希在作《当前工业发展形势及加快转变汽车工业发展方式的几点意见》时透露，“鉴于内外部环境发生重大变化，2004年版的《汽车产业发展政策》已经不再适用于指导中国汽车发展。为推动中国汽车产业稳定健康可持续发展，促进汽车工业由大变强，工信部正会同有关部门开展2004年版汽车产业发展政策的修订工作。”据了解，新汽车产业发展政策将明确指出，“以节能、新能源汽车发展为突破，积极营造促进汽车发展的政策环境、创新环境、市场环境和发展环境，全面提升中国汽车产业的国际竞争力。”

原机械工业部汽车工业司副司长、中汽协常务副理事长兼秘书长张书林告诉上海证券报记者，由工信部牵头制订的《节能与新能源汽车发展规划（2011年至2020年）》将于较近一至两个月基本成型出炉，目前工信部正在征求各方面意见做较后的修订。按照此前的《节能与新能源汽车发展规划（2011年至2020年）》草案显示，中国将较终实现插电式混合动力汽车及纯电动汽车的产业化；同时将加快研发燃料电池汽车技术。即到2020年，新能源汽车产业化和市场规模达到全球，其中新能源汽车（插电式混合动力汽车、纯电动汽车、氢燃料电池汽车等）保有量达到500万辆；以混合动力汽车为代表的节能汽车销量达到世界，年产销量达到1500万辆。（来源：上海证券报）

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