专栏八：海南省“十四五”时期乡村建设重点项目

九、大力推进建筑业高质量发展

加快建筑业改革创新，推动产业转型升级，做大做强一批建筑企业，完善工程建设标准，提升建筑科技水平和应用，强化建筑产业人才队伍建设，提升建筑行业监管现代化水平，推动建筑业高质量发展。

（一）推进工程建设组织方式改革

推广工程总承包模式，装配式建筑原则上采用工程总承包模式。加强工程总承包与智能建造、新型工业化、信息化协调发展，在工程总承包项目中推进全过程BIM技术应用，促进技术与管理、设计与施工深度融合。完善适应工程总承包发展的招投标、工程设计和工程管理配套制度。引进培育全过程工程咨询，优化市场环境，加快打破行业条块分割，建立全过程工程咨询服务交付标准、工作流程、合同体系和管理体系等。继续探索推行建筑师负责制，有序推进试点，建立完善与建筑师负责制实施相关的委托发包、服务标准、设计咨询收费、个人执业保险等配套措施，研究出台建筑师负责制指导意见，探索国际通用的建筑工程设计咨询服务模式。鼓励具有勘察、设计、施工总承包等资质的企业强强联合，进行重组，向具有资金、人才、技术优势和具备工程项目总承包能力的集团公司和项目管理公司发展。

（二）推动建造方式优化升级

加强以热带海洋性季风气候为特点的钢结构装配式住宅应用技术研究，制定相关技术标准，稳步推进钢结构装配式建筑在住宅项目和符合条件的公共建筑中的应用，通过试点示范带动全省钢结构装配式建筑发展。推广绿色建造方式，推动绿色建造关键技术研发和产业化应用，开展绿色建造试点，打造一批绿色建造系统化应用场景。推进建筑全装修和装配化装修，倡导菜单式全装修，提高装修品质。加快推动BIM技术在工程全寿命期的集成应用。

（三）健全建筑市场运行机制

加强建筑市场信用体系建设，完善建筑市场信用管理政策体系。推动建筑市场信用信息分级分类管理，规范信用信息的认定、归集和应用，推进信用评价结果的科学规范应用，健全过惩相当的信用惩戒机制，鼓励市场主体开展信用修复。完成全省房屋建筑工程全过程监管信息平台（二期）项目建设，加大信用信息的共享和公开力度。加大对存在转包、违法分包、出借资质、挂证、拖欠工资、申报资质资格弄虚作假行为和负有质量安全事故责任的企业、人员查处力度。深化招标投标制度改革，落实招标人首要责任，优化招标投标方法，全面推进招标投标交易全过程电子化和异地远程评标，加大招投标活动信息公开力度，加快推动交易、监管数据互联共享，加强招标投标活动监管，严厉打击招标投标环节违法违规行为。落实《建设工程企业资质管理制度改革方案》，完善企业资质管理制度。强化个人执业资格管理，规范执业行为，探索开展个人执业资格国际互认。全面实施施工过程结算制度，全面实行工程担保制度和建设单位工程款支付担保制度，提升保函替代率。

（四）深化标准化建设和工程造价改革

加强抗风、抗震、防腐、防水等问题技术研究，完善具有热带海岛气候特点的地方标准体系；推进标准化监管体系建设，加强标准实施监督检查，完善标准实施信息反馈机制；规范人工成本计价标准，加大重点领域标准外文版翻译和宣传推广力度，探索推动标准国际化发展。改进工程计量和计价规则，完善工程计价依据发布机制。加快建立政府投资工程造价数据库，加强工程造价数据积累。强化建设单位造价管控责任，严格施工合同履约管理，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制。完善造价咨询行业监管制度，加强监管信息归集共享。支持行业协会和社会监督力量参与市场秩序治理，提升行业自律水平。

（五）提升工程咨询服务业发展质量

强化工程监理在质量、安全管理方面的作用。开展政府购买监理巡查服务试点, 探索适合海南自由贸易港建设的监理服务方式和制度建设。充分发挥工程设计的先导作用和创新能力，挖掘设计深度和广度，推动设计向运维阶段延伸，不断提高工程勘察、设计综合品质。鼓励大、中型勘察设计企业建立以全过程工程咨询和工程总承包为代表的一体化服务模式。加大政策激励，推动建筑设计行业创新发展、转型升级，提升“海南建筑设计”品牌魅力，助推“海南国际设计岛”建设。深化施工图审查制度改革，全面推广施工图数字化审查，探索推进BIM审查和人工智能审查。健全完善勘察设计质量管理制度，创新勘察设计质量监管方式，推进工程勘察设计全过程信息化监管。加大对勘察设计单位和图审机构的监督检查力度。制定出台勘察设计单位及注册人员诚信评分标准，加强诚信体系建设。

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