琼海设立便民服务四级网络

　　将行政服务触角深入农村

　　“我是来办二孩准生证的，把材料交给工作人员我回家等通知就可以啦。”日前，在琼海市长坡镇烟塘便民服务窗口里，黄号村村民黄兴用不到10时辰便完成手续离开了服务窗口。早在2012年8月，琼海就已经在全省率先搭建起覆盖全市范围的便民服务四级网络，行政服务的触角覆盖到了村一级。

　　在乡镇撤并改革中，琼海多个乡镇被撤并，办公机构也随之撤走。由于各个镇的镇属站所、驻镇单位办公地点分散，加上路途远、交通不便等原因，“上镇”、“上城”办事难成为很多村民的心病。2012年8月，琼海市在长坡镇烟塘墟建立了个便民服务窗口，把服务群众的窗口前移，把群众较需要的服务到基层，解决当地2万名群众办事难的问题。当年10月，琼海市委召开常委扩大会议，总结烟塘便民服务窗口试点的经验做法，印发了《关于在全市建设基层便民服务窗口的通知》、《关于加快推进镇政务服务建设的通知》等文件，进一步明确了便民服务窗口的布局选点、功能设置、人员选配、管理体制、经费保障等要求，为全市基层便民服务窗口建设提供了强有力的政策和制度保障。

　　此后，琼海市的便民服务窗口便陆续在各个社区、乡镇以及行政村铺开。目前，琼海市已建成基层便民服务窗口64个，其中镇(区)政务服务13个，便民服务窗口36个，便民服务 点15个，上百个村级便民服务 点也已投入使用，初步构建起市政务服务、镇政务服务、区域性便民服务窗口和村级便民服务 点的四级服务群众平台。

　　这些便民窗口主要承担为群众代理或办理有关事务的功能，其中包括代理行政服务、提供信息服务和提供法律服务。

　　每个便民服务窗口一般开设4—5个工作台，实行“一个窗口受理”、“一站式服务”、“一次性答复”等服务。窗口的负责人由镇专业班子成员担任，并安排3—5名专职工作人员常驻窗口。村级便民服务窗口的工作人员由镇派驻人员、村干部和志愿者组成，行政村、社区便民服务 点则由村干部做好服务。据统计，琼海市的便民服务窗口目前已为群众代理办理服务事项大约3万多件。

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