这几年中，随着房价的逐步走高，房产税因为能够“增加持有成本”而被不少人视为是控制房价过快上涨的利器而被屡屡提及。近日，《中共关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”，引起海南省群众的热切关注。许多普通民众期望改革的推进，能对房地产存量市场产生影响，使闲置住房回归市场，房价因此得到平抑或下调。“期待房地产税立法和改革，能使房价真正降下来。”有位海口民众这样说道。

房地产税立法，究竟会对海南房地产产生怎样的影响，真的能使海南的房价降下来吗？

房地产税和房产税是两个概念

《决定》中明确要加快立法并适时推进改革的是“房地产税”，房地产税是一个体系，是指与房地产直接相关的一系列税种，包括土地增值税、企业所得税、契税、个税、城镇土地使用税等等。而“房产税”事实上是房地产税的一种，是一个针对房屋保有环节一个税种，属财产税，目前上海、重庆已在试点征收房产税。

中国财税法学研究会会长刘剑文指出，目前推进房产税的阻力是社会没有形成关于房产税正当性、合法性的共识，这体现了房产税立法的意义。

当前居民房产保有量越来越大，出现了利益固化的问题。“由少数人来制定影响多数人利益的政策，已经行不通了。推行房产税不能再靠行政主导，而要靠立法主导，用一部反映多数人意志的法律来体现社会在房产税问题上的‘公约数’，化解矛盾、消解纠纷”，刘剑文认为，“房产税这个税种力图实现‘结果公平’，但征收过程也必须符合‘程序公平’才行。”

应该看到，房产税是房地产税中一个与普通百姓紧密相关的税种。刘剑文指出，具体到房产税，这是一个直接税，通过加快立法可以推进改革的进程，立法过程也是形成共识的过程，可以增强改革认同，减少改革阻力，协调社会各方的关系。

事实上，越来越多的业内人士认为，房地产税改革，尤其是房产税改革已不仅是一项税收政策的调整，而且是一项公共政策，需要政府和百姓的良性互动，应该有一个通道将利益各方的合理诉求入决策的层面。

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