三亚多举措完善便民行政审批服务

　　只进一道门只找一个人办好一切事

　　本报三亚10月31日电(记者黄媛艳通讯员扬琴冬子) “以前办养老保险，需要到几公里外的镇政府，麻烦一点的还要往市里跑几趟，现在几乎不用出村就能办好。”10月28日，在三亚市吉阳区南丁村便民服务站，村民林义顺利地帮家人办理养老保险。

　　今年来，三亚着力解决百姓办事“门难进，脸难看，事难办”的问题，近10万件行政审批(服务)及社会公共服务事项，平均办理时间2.6个工作日，办件时间比法定办结时限平均节省18.4个工作日，按时办结率100%，当场办结率57.73%，提前办结率96.29%，办事效率大幅提升。

　　舒心

　　提交一次材料

　　可办理多个部门多个事项

　　“办事磨破嘴，盖章跑断腿。”曾在全国多个城市从事过工程报建等工作的保利地产海南区域总经理李勇对这句看似夸张的顺口溜感触颇深。行政审批项目杂、环节多、流程长、速度慢等现象是困扰企业的一大难题，可在三亚的中环广场项目，整个审批流程让他很舒心。“并联审批‘一站式’服务，公文流转效率提高，原本需要7天办结的国土证，1天就办好。工作人员主动服务意识强，材料交给他们后，全程跟踪通知。”李勇透露，审批效率提高不仅节约了企业的经营成本，也增强了投资者对于三亚城市管理软环境的信心。

　　“实行单位联办，可以让老百姓提交一次材料就可以办理多个部门多个事项，不再‘看脸色，跑断腿’。”三亚市政务副主任杨安全说。

　　为破解“审批万里长征”难题，三亚将建设项目行政审批流程整合为“立项、供地、规划报建、施工许可、竣工验收”5个阶段，时限由原先的900多天缩短至200天左右；并改“事项”审批为“事件”审批，初步梳理出25类可联办事项实行单位联办，百姓提交一次材料就可以办理多个部门的多个事项。同时，启用内资企业设立联合窗口，“来往港澳小型船舶登记备案”等事项的审批承诺时限，由20个工作日压缩为10个工作日；成立“项目服务办公室”，开辟并联审批区，推行工程建设项目并联审批，设立全程追踪的“保姆式服务”，今年以来，三亚共为80余家业主单位160多人次提供相关业务服务。

　　贴心

　　与生活息息相关的事项

　　可到身边的服务办

　　计划生育民族身份证明，考生民族身份证明……今后，这些与百姓生活息息相关的事项，将有望在区级便民服务办理。“我们部分项目没有审批权限，像房屋报建等事项还需到市一级政府职能部门才能办理，如果能下放到区一级，百姓办事会方便很多。”天涯区河西便民服务主任邢奋说。

　　“我们致力于构建两级管理三级服务体系，按照能放则放的原则，除依法必须经区级政府审核后报市政府审批的事项外，属于区级政府审批权限的事项要全部下放到区级政府进行审批。”三亚市副市长邓忠说。三亚今年来通过开展新一轮市级项目清理，大幅缩减审批事项，共减少行政审批事项609项，减幅达57%，并结合撤镇设区工作，清理出218项下放区级政府实施的行政审批和管理服务事项，简政放权的力度位居全省前列。

　　便利

　　工作人员坐班服务

　　群众办事不空跑

　　对于凤凰镇三用村二队村民麦泽清而言，领取涉农补贴再也不用骑车半公里到凤凰镇办理，10时辰车程就可前往台楼管区申领；该镇加油村村民朱德荣感触更深，有了抱龙便民服务站，路上的时间直接缩短了近一公里。

　　“以前没有制度化，加上村干部下乡和外出较多，群众来村里办事，难以找到人，办个小事要跑好几趟。”南丁村便民服务站副主任董少洪说，便民服务站设立后，要求确保工作日有2名以上工作人员坐班服务，群众来办事，只要不是很复杂，基本上一个公里就能办好。

　　“我们能取消就取消，能下放就下放，能提速就提速，能精简就精简。”三亚市市长王勇说。

　　为较大程度地方便百姓办事，三亚已建成142个村(社区)便民服务站，在行政审批、劳动就业、社会事务等近200个事项方面，由村(社区)两委班子等为居(村)民提供即办、陪办、 、咨询等服务，让群众“只进一道门、只找一个人”，就能把事情办好。

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