本报海口4月11日讯（记者罗霞 黄晓华）国土资源部制定的《贯彻落实国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见有关措施》，是为海南国际旅游岛建设而“量身订做”，六大方面20项支持政策含金量高。

　　据介绍，其中有些带有先行先试、改革探索的特殊性，属于单独给予海南的特殊政策，针对性、指导性和操作性非常强。

　　五项措施保障区域及项目用地需求

　　优先保障民生工程、基础设施等用地

　　在海南国际旅游岛建设的关键时期，为保障海南国际旅游岛区域、项目的用地需求，国土资源部将采取五项措施做好用地保障。一是支持海南编制实施国土规划，统筹协调土地利用、城乡建设、产业发展、基础设施布局等规划，支持海南加强高端和省级开发区建设。

　　二是合理保障用地指标需求。根据实际需要，优先保障国际旅游岛交通、能源等基础设施，民生工程、旅游等特色优势产业用地，保障符合国家产业政策、供地政策的重大项目必要用地；支持海南开展土地利用总体规划定期评估和滚动修编试点，科学加强规划管控。

　　三是对海南报国务院审批的项目用地，加快用地预审和土地征收与农用地转用审批。

　　四是支持海南规范发展高尔夫旅游项目。指导海南制定实施高尔夫球场用地审批管理措施，研究编制实施高尔夫球场建设专项规划。

　　五是支持海南实行有利于优化产业结构、促进产业升级的供地政策。

　　推进土地管理制度改革

　　将海南作为土地权利立法试点

　　针对破解征地、集体土地流转、旅游用地管理以及用海用地管理衔接等方面的难题，国土资源部支持海南政策创新。

　　一是支持海南积极推进征地制度改革，按同地同价原则完善征地补偿机制，将失地农民纳入城镇社会保障体系，探索留地安置，确保失地农民长远生计有保障。二是支持海南规范推进农村集体建设用地流转。将海南省作为土地权利立法试点，在海口、三亚、陵水等市县开展全国农村集体土地产权制度改革试点。三是支持探索新能源产业和旅游业等用地差别化、精细化管理。探索水面用地管理新模式。四是支持海南省探索建立用海管理与用地管理相衔接的机制。支持依法依规开展围填海造地，有序开发利用海洋和滩涂资源。

　　推进节约集约用地和农村土地整治

　　支持海口等地开展“三旧”改造试点

　　国土资源部支持海南通过完善制度建设促进土地节约集约利用、通过项目支持促进土地整治。一是支持海南省建立完善节约集约用地评价体系和考核制度。支持海南探索用地新模式，做大做强省级土地储备。

　　二是支持海南省继续应用国务院有关政策，在核查确认基础上对原闲置地加快处置。支持海口市等有条件的地方，科学规划，开展旧城镇、旧厂房、旧村庄（“三旧”）改造试点，优化用地布局，盘活存量土地。对海口市2010年前国务院批准的城市建设用地，在符合土地利用总体规划，不突破规划确定的城市用地规模和新增建设用地规模等条件下，经批准后可对建设用地位置进行适当调整。

　　三是支持海南积极推进现代农业基地土地整治示范建设。支持建设海口市南渡江流域土地整治重大工程，争取将琼海市万泉河流域、大广坝灌区、红岭水库灌区、南繁育制种基地等土地整治项目列入支持的土地整治示范建设范围。

　　促进地质勘查和矿产开发利用

　　加大投资力度

　　在促进矿产资源勘查开发利用方面，国土资源部将通过省部合作机制促进地质勘查、通过资金和技术支持促进矿产资源的综合利用。一是建立部省地质勘查合作机制。加大投资力度，统一部署海南省成矿区带地质找矿和地质环境调查评价工作。二是支持海南推进矿产资源节约与综合利用。支持海南省加大矿产资源规划实施力度，开展石碌矿区资源开发整合，对贫矿、难选冶矿的综合利用给予资金和技术支持，支持开展综合利用示范项目和绿色矿山建设。

　　加强地质灾害防治和地质环境保护

　　支持建立四大体系

　　为加强海南地质灾害防治和地质环境保护，国土资源部支持海南建立四大体系增强地质灾害防治能力。一是提高海南地质灾害防治能力。支持海南建立调查评价、监测预警、综合治理和应急救援四大体系，加大资金投入，开展特大型地质灾害治理项目。二是加快实施部省合作“海南国际旅游岛地质环境保障工程”。“十二五”期间，完成海南区域地壳稳定性、城市地质、旅游地质、地下水、地面沉降、海岸侵蚀等方面的调查评价，支持琼北盆地地下水和地面沉降监测网建设等项目。

　　加强国土资源基础保障和执法能力建设

　　支持海南3年完成基层国土资源所硬件标准化建设

　　国土资源部将通过加强海南国土资源管理的基础和能力建设，提高国土资源管理和执法水平。一是加强国土资源基础工作。加大对海南省国土资源信息化建设的支持力度，加快实施国土资源“一张图”工程，提升国土资源管理信息化水平。二是支持海南提高国土资源综合执法水平。支持海南用3年时间完成基层国土资源所硬件标准化建设。三是建立干部培训和部省干部互派交流机制，每年接收海南省国土资源系统干部到国土资源部挂职锻炼。四是建立部省联络协调机制。

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