当日历翻到2011年，海南国际旅游岛建设起步、“十二五”开局，大项目纷至沓来，民生建设风生水起。“海南以后将有望参与《功夫熊猫2》一类动漫大制作。”6月1日，惠普海南项目负责人一语惊人。

　　这并非痴人说梦。惠普是梦工厂的先进IT技术供应商，全程助力《功夫熊猫2》的“修炼”。其将在海南建设的云计算3D动漫服务研究院，所获成果将为全球影视企业服务。

　　该负责人说，在海南加速实现动漫强省梦想的过程中，国土部门很“给力”。当初，惠普的项目用地并未列入土地供应计划中，省国土环境资源厅想方设法从去年节省的指标和今年的机动指标中各解决部分土地份额，为项目进展铺平了道路。

　　惠普海南项目并非先进幸运儿。仅去年海南国土部门就批准新增建设用地5517公顷，供地面积比上年同期增长31%，确保了昌江核电、海屯高速、航天发射场、保障房等一批关系长远发展的项目顺利落地，对促进全省又好又快发展发挥了重要作用。

　　项目带动土地开发

　　在这个建省以来较具活力的时期，众多矛盾困难和应对力量激烈交锋的年份，海南的经济发展与民生建设，却是水乳交融。这一切，离不开省委、省政府熟练掌握的一支如椽巨笔：土地管理。

　　土地是财富之母，土地问题始终是现代化进程中全局性、战略性的重大课题。在国际旅游岛建设起步的关键时期，土地资源消耗快速增长，如何充分保障项目用地，是海南必须面对的重大课题。

　　“土地价值高低，关键看它对经济社会发展的贡献大小。”省国土厅厅长陈健春说，必须全力争取国土资源部的支持，在国际旅游岛建设发展规划纲要统筹下，合理布局好各项产业发展的基础，大胆推行战略性项目带动下的土地开发。

　　国土部对海南的支持可谓不遗余力。今年4月，国土部出台20条政策支持海南国际旅游岛建设，其操作性之强，含金量之高，令人欣喜。

　　5月27日，希尔顿集团宣布，旗下高端 酒店品牌华尔道夫进驻海棠湾，成为其在华除北京、上海之外的先进布局点。这正契合了海南以海棠湾为代表的较高端旅游度假区的建设步伐。

　　海棠湾开发区管委会工委书记岳进说，通过有选择地加快土地供应，海棠湾10多家企业已启动实质性开发，头批3家酒店已开业。

　　海棠湾的高水平开发，确保了较优质土地资源用于优势产业，正是战略性项目带动土地开发的优质样本。此外，三亚从小渔港发展成国际旅游胜地，洋浦从荒漠中崛起，成为海南工业龙头，都是土地高效合理开发结出的硕果。

　　   惜土如金保发展

　　海南省土地管理始终坚持“惜土如金、守土有责、供地有矩、用地有方”的原则，积极服务发展、主动保障民生，节约集约用地，保保民生、限制落后产能差别化供地，为经济社会平稳较快发展作出了突出贡献。

　　“这只是省工程，若当初国土部门怕麻烦，让各市县分段报批的话，所有土地都将占用省内指标。”省交通厅规划处处长姚建勇清楚记得海屯高速农转用地的来源。

　　由于对政策谙熟于心，在了解到海屯高速已获交通部批准后，省国土厅经办人迅速依据国土部1999年有关条例，以全段打包申请方式，争取到宝贵的552公顷农转用地“国家指标”。而2010年海南全年农转用地指标才2000公顷。

　　在海南省国土部门，这种主动争取用地指标、开拓发展空间的故事数不胜数。

　　去年10月海南遭遇特大水灾，省国土厅根据灾后重建的相关政策，提前与国土部沟通，新争取到933.5公顷农转用地指标，为灾后重建赢得宝贵的空间。

　　海南还积极加强市场配置，通过“招拍挂”制度提高土地经营水平。去年全省土地出让亩均单价达74.5万元/亩，同比增长39.7%。HN 省地价稳步上升、稀缺土地资源价值逐步显现。

　　2010年初，在国际旅游岛建设开局之年的投资热中，海南省制定出台15项土地调控措施，确保“两个暂停”落实到位，有效抑制房价过快上涨，避免了非理性投资推动下的土地无序供应。

　　用地有方促民生

　　悠悠万事，民生为大，这是国土部门始终秉承的理念。

　　安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。海南一直处于薄弱环节的保障房建设，近几年的成绩有目共睹，2008-2010年全省开建城镇保障房18.95万套，其中国土部门付出的巨大努力有口皆碑。

　　5月18日，当蛰居陋室多年的老邢顺利通过公开抽签获得保障房小区同心家园的廉租房时，感动得连声叫好。同心家园前6期建设用地达600亩，在的三亚非常可观，但其各期的选址却都不差。

　　近年来，省国土厅一方面足额安排全省保障房建设用地供应计划；一方面将保障房用地纳入审批绿色通道，加快土地审批效率。“十一五”期间，海南省为保障房供地20565亩，占同期住房用地供应的43.7%。

　　国土部门采取省内预留指标、指标单列等做法，让污水和垃圾处理工程、县乡卫生设施、文化教育项目等，一一从蓝图变成现实。这种始终不变的民生信念，让省委、省政府全力保障民生各项建设的深意，顺利化作百姓身边缕缕温暖。

　　为大项目落户开辟一片沃土，为民生建设腾出一片天地。几年来，海南国土部门这样的事例举不胜举。因为他们深知，发展好，则民心顺；民生保，则和谐生。

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