——安宝忠同志在2009年全市住房保障和房产管理工作会议上的讲话

同志们：

　　这次会议的主要任务是,总结2008年全市住房保障和房产管理工作，表彰先进，部署2009年工作。刚才，玉林同志宣读了表彰决定。在此，我对受到表彰的先进单位、先进集体和先进个人表示衷心的祝贺。下面，我讲三点意见。

　　一、2008年工作简要回顾

　　2008年，在市委、市政府的正确专业下，全市住房保障和房产管理系统干部职工深入落实科学发展观，以住房保障为抓手，以开展城镇面貌三年大变样活动为载体，开拓创新，攻坚克难，圆满完成了市委、市政府赋予的目标任务，各项工作取得了明显成绩，谱写了住房保障和房产事业新篇章。

　　——住房保障成绩显著。2008年，对6104户符合廉租住房保障条件的城镇低收入家庭提供了货币配租，圆满完成了省、市政府下达的400套实物廉租住房目标任务，对孤老病残等特殊困难家庭提供了实物配租，城镇低收入家庭住房保障实现了应保尽保。争取预算内资金3278万元投资廉租住房项目4个、2225套、10.93万平方米，新开工经济适用住房43.56万平方米。在全省住房保障目标考核中我市为杰出，被省政府评为全省住房保障工作先进城市，并位居。

　　——以“三改”为主要内容的城镇面貌三年大变样工作扎实推进。全年共实施37个老旧小区和城中村改造项目，竣工建筑面积75.85万平方米，完成投资27亿元，在建的老旧小区和城中村改造项目面积达243万平方米。改善旧住宅小区30个、136万平方米，惠及居民16800余户。整修建筑立面139万平方米，圆满完成了迎奥运环境整治任务。康居工程取得新进展。

　　——房屋交易和权属登记管理日趋规范。全年办理房屋交易和权属登记36721件，完成房屋测绘682万平方米和25380卷房屋产权档案的立卷、归档工作。

　　——住房制度改革进一步深化。公有住房出售率达到98.6%。全年为2011人办理购房补贴审批手续，办理已购公有住房上市交易备案2865件，归集售房款1624.3万元。

　　——房屋拆迁管理力度进一步加大。全年完成城镇房屋拆迁31.2万平方米，保证了建设项目的顺利实施，维护了拆迁当事人的合法权益。

　　——直管公房管理不断加强。检修直管公房2万平方米，对12处危旧房屋进行了加固。对出租的直管公房实行公开竞租，在创收上取得较好的经济效益。

　　——物业管理不断规范。红屿别墅（查看地图）小区通过了国家示范小区考核验收，海韵假日等6个小区通过了省杰出小区考核验收。全市新建小区物业管理率达100%，物业管理小区覆盖率达70%。

　　——行政执法水平不断提高。依法查处房地产领域违法违规案件30起，查处改变房屋结构、违章装修的119户，净化了房地产市场环境，遏制了房屋私拆乱改现象。

　　——安全稳定工作富有成效。化解了房地产开发、房屋拆迁安置、物业管理等信访纠纷28批次，解决9个信访积案、重案。清理房地产开发企业拖欠工程款589万元，维护了农民工的合法权益。出色完成奥运安保巡防任务，安全生产万无一失，为维护社会和谐稳定做出了应有的贡献。

　　——全系统自身建设得到加强。市局开展的以抓基层、打基础、苦练基本功为主题的“三基”教育活动取得明显成效，各县、区局机关自身建设进一步加强。纪检监察工作扎实开展，机关效能建设取得明显成绩。全系统精神文明建设不断提升，行风评议名次位次有明显上升，社会各界对房产系统的认知度、满意度明显提高。

　　成绩取得来之不易，离不开各级党委委、政府的大力支持，离不开全系统各级各单位顾全大局、密切协作，更离不开在座各位兢兢业业、埋头苦干。在这里，我代表市局党政专业班子，向全市住房保障和房产管理系统的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，随着形势的发展，房地产领域一些深层次的矛盾逐步显现。特别是受世界金融危机的影响，使得这些矛盾日益凸显，需要我们不断适应形势，用改革的办法破解发展中的问题。在这里我提出4个问题，供大家在工作中思考。一是房产系统怎样适应形势需要，树立市场观念，加快住房保障和房产事业发展？二是在拆迁上访增加的情况下，如何做好旧改工作？如何依法拆迁规避拆迁矛盾，避免上访？三是房产系统的职业道德、行风建设、办公礼仪等方面如何加强？四是历史问题怎样解决？怎么增强解决历史问题的责任感和紧迫感？

　　二、2009年主要任务

　　2009年，我们面临新的经济形势和环境，既充满挑战，也充满机遇。这一年，是积极应对国际金融危机，加大保障性住房投入，扩大内需，促进房地产市场健康发展的重要一年，也是我市开展城镇面貌三年大变样活动的关键一年。能否全面完成市委、市政府赋予我们的住房保障、旧城旧村改造、旧住宅区改善、建筑物外立面粉饰和穿衣带帽等目标，是摆在全系统干部职工面前光荣而艰巨的任务。按照市委十届五次全会、市十二届人大二次会议精神，结合全市住房保障和房产管理系统实际，2009年全市住房保障和房产管理工作的总体要求是：深入落实科学发展观，以住房保障为抓手，以城镇面貌三年大变样活动为载体，认真开展作风建设年和创业年活动，实施“88918”工程（推进8个保障性住房项目、8个城中村改造项目、9个老旧小区改造项目、18个旧住宅小区改善项目），建立住房保障新机制，全方位提速提质，不断解放思想，切实转变作风，开拓创新，攻坚克难，努力做好新形势下的住房保障和房产管理工作，为建设宜居宜业宜游、富庶文明和谐新秦皇岛做出更大贡献。

　　2009年全系统主要目标任务是：

　　1、为7500户低收入家庭提供住房保障，年内竣工经济适用住房15万平方米、2310户，为低收入家庭提供实物廉租住房1400套。

　　2、实施老旧小区改造项目9个，规划建筑面积208万平方。

　　3、实施城中村改造项目8个，规划建筑面积206万平方米。

　　4、实施18个旧住宅小区改善工程，改善面积150万平方米。

　　5、新建小区物业管理率，物业管理覆盖率提高2个百分点；创建3到5个省级以上杰出物业管理小区。

　　6、认真贯彻落实国务院拉动内需十条措施和省、市政府关于促进房地产市场健康发展的若干意见。

　　7、房地产信息系统和预警预报体系全面投入运行。

　　8、局属经营单位实现扭亏增盈。

　　围绕上述目标任务，抓好六个方面工作。

　　（一）抓好住房保障工作。总的要求是构筑住房保障新机制，大力推进保障性住房建设，把住房保障各项目标落到实处。

　　根据国务院扩大内需十项措施和省政府的部署，市政府决定从今年起，将廉租住房和经济适用住房保障条件并轨，统一为经济适用住房保障条件，将保障面扩大到两个条件并轨后的群体。抓住国家支持保障性住房建设的机遇，加大实物配租比例，从今年起用3年时间，把实物配租比例提高到50%。这是市政府关注民生、决心进一步改善民生的重要举措，也是我们住房保障部门一项重要的任务。为落实好这项任务，要抓好三项工作。一是抓紧开展受理工作。各县、区局登记造册，测算货币补贴和房屋需求，落实资金来源。二是强化基层住房保障职能。要抓住这次全省机构改革的机会，各县成立住房保障专门管理机构，城市区街道办事处设置专职管理人员，推进住房保障工作常态化。三是加大保障性住房筹集力度，落实住房保障目标任务。加快海港区安居东里1-5团组、东安里（查看地图）、北戴河北部等统建项目建设进度，加大配建项目推进力度。尽快搞好杨道庄、偏坡、东李庄等保障性住房项目融资、土地补偿、规划设计等前期工作，力争今年下半年开工。列入《保障性住房筹集工作方案》的2009—2012年保障性住房建设计划的项目，特别是各县区申报国家专项资金补贴的项目，必须坚定不移地抓好落实。认真做好保障性住房挂牌收购和公开竞标工作，把握政策，注重细节，精心操作，务求稳妥，不能出现问题。

　　（二）推进以“三改”为主要内容的城镇面貌三年大变样活动。总的要求是按照既定思路和步骤，加大协调推进力度，全面完成目标任务。

　　刚刚结束的全省“三年大变样”调度会上，省委要求各地把“三年大变样”作为扩大内需、拉动经济增长的重要举措，力度不降、任务不减，继续深入落实各项目标。

　　一是扎实推进老旧小区和城中村改造。列入今年开工计划的项目，各县、区局要积极想办法，协调好多方关系，力争使项目早日开工。特别是海港区的桥东北里、电工里等项目，要加大推进力度，千方百计保证项目早日启动实施。

　　二是继续做好旧住宅区改善。发挥政府投入的导向作用，做到统筹规划、综合整治、补改结合、配套建设、标准适宜、确保质量。本着“亟需先行、沿街先行、住宅先行”的原则，以节能改造、硬化、绿化、亮化为主要内容，实施旧住宅小区改善，突出抓好省委、省政府提出建筑物“穿衣戴帽”，提升城市容貌，改善人居环境。这项工作是市委、市政府对县区进行目标考核的一项重要内容，各县、区局要克服困难，筹措资金，保证完成任务。

　　（三）大力促进房地产市场健康稳定发展。总的要求是强化房地产业各环节服务职能，提高房产管理部门的管理、服务水平和质量，充分发挥房产管理部门在引导房地产业健康发展中的作用。

　　一是认真落实国务院和省、市政府促进房地产市场健康发展的一系列政策措施。各级房管部门要加大房地产业的支持力度，努力改善市场预期，有效激活房地产市场。积极开展银企对接活动，支持开发企业合理的融资需求，解决当前开发企业面临的资金困难。要支持房地产开发企业积极应对市场变化，以合理价格促进销售，对房地产企业调整住房销售价格中出现的纠纷，做好化解工作，引导当事人依据合同约定通过法律途径解决问题。

　　二是实行房地产开发经营全过程服务和监管。强化房地产开发企业资质管理，严格商品房预售许可、在建工程抵押登记、商品房销（预）售合同备案、房屋租赁合同备案等制度，

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