在经济工作会议对房地产业的表述中，备受关注的房地产市场调控和房地产业地位问题只字未提，而提到了住房保障体系建设。

　　按照住建部的计划，明年我国保障性安居工程住房建设规模将高达1000万套，同比增长72.4%。未来几年随着建设力度不断加大，保障房正成为房产投资新领域。

　　强化民生属性

　　"要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。"这是经济工作会议对房地产业的表述。

　　今年以来，房地产市场经历两轮严厉调控，房价上涨的势头却仍然强烈。根据国家统计局数据，今年11月，全国70个大城市房价环比上涨0.3%，自"二轮调控"以来，涨幅逐月扩大。

　　在这一背景下，会议仍将大部分笔墨放在住房保障上。综合前几年的经济工作会议不难发现，对房地产业的表述正在发生变化。2008年强调"发挥房地产业支柱产业作用"；2009年表示"增加普通商品住房供给"；今年则称"加快推进住房保障体系建设"。

　　房地产研究专家陈晟向《每日经济新闻》记者表示，房地产业的支柱地位，正从拉动经济向保障民生的方向转变，房地产市场则从"一条腿走路"向"两个市场"转变。

　　多年来，我国保障房建设力度一直不够，2008年开始逐年加强，但缺口仍大。按照住建部的计划，今年我国保障性安居工程住房建设规模为580万套，明年将高达1000万套，同比增长72.4%。

　　陈晟预计，"十二五"前3年，我国的保障房建设力度将继续强化，弥补此前的"欠账"，届时，保障房将覆盖20%~30%的群体，市场的供应结构也大幅向民生倾斜。

　　同时，与此前强调的保障形式不同，面向"夹心层"的公租房将成为力推的。陈晟表示，与其他保障形式相比，公租房覆盖的范围较大，又能有效压缩腐败空间，因此将成为未来住房保障的重要形式。

　　从资金和土地上，公租房也正在享有更多的政策支持。今年9月和11月，财政部等部委陆续发文，在税费方面为公租房建设开绿灯；此前，国土部和住建部也强调，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地。

　　仍享支柱地位

　　"不提'支柱地位'，并不意味着房地产业不再享有(这一地位)。"秦虹向《每日经济新闻》记者表示。在即将迈入"十二五"之际，房地产业的定位成为敏感话题，但上述公报同样未予提及。

　　秦虹认为，如果一个行业的增加值占GDP的比重超过5%，就是支柱产业，这个标准不以任何说法为转移。

　　有数据显示，住房投资占我国GDP的比重为8%，算上相关产业，这个比例可达15%。上海房地产研究专家杨红旭也认为，房地产业的支柱地位实际上不会改变，但不会再强调。

　　房地产业地位的问题争论已久。今年9月底，国土部表示，部分地区对房地产业要以保民生为头要目标认识不到位，对房地产业不能作为城市经济支柱产业还有不理解情绪。随后出台的"新五条"，对自住和改善型需求进一步遏制，使房地产业处于史上较严厉的政策环境中。

　　同时，除2008年的经济工作会议表示"发挥房地产业支柱产业作用"之外，较近两年均未提及。有观点因此认为，房地产业不再是国民经济的支柱，否则房价涨势就会难以控制，并引发诸多社会问题。

　　但在接受记者采访时，相反的观点同时存在。中国房地产研究会副会长陈国强向《每日经济新闻》记者表示，不提支柱地位，是避免为土地财政推波助澜。事实上，在今年两轮调控的背景下，不少城市的土地市场仍然活跃，北京的土地出让金突破千亿元大关。

　　陈国强表示，在城镇化加速推进的过程中，二三线城市和中小城市的住房问题仍将十分突出；同时，房地产及其相关产业在国民经济发展和GDP中所占的比重仍然较大，这都决定了短期内房地产业的支柱地位不会改变。

　　对于今年陆续出台的房地产调控政策，秦虹表示，没有明确表示终止，那就意味着政策仍将延续。

扫一扫或者搜索微信号：Lcy18876761354

长按识别二维码

免费看房热线（0898-66691855）

QQ号：

远离城市雾霾，带上您最爱的人一起享受海岛阳光！