2009年3月起各地房地产市场上演了“地王频出”、“量价齐升”、“一房难求”的火爆场面 　　自2009年12月份起，政府新一轮的政策周期即将来临 ，2010年的全国地产市场存在极大变数。 　　打击囤地：2009年12月17日，财政部、国土资源部、中国人民银行、监察部、审计署等五部委联合下发《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》》(财综〔2009〕74号)，要求不折不扣地将土地出让收支全额纳入地方基金预算管理，保障土地出让收入及时足额征收和缴入地方国库。《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》对土地出让的收支管理进行了规范，明确开发商“头付比例不得低于全部土地出让款的50%”，分期缴纳全部价款的期限原则上不超过1年，特殊项目可约定在2年内全部缴清。另外，土地租赁合同约定的当期应缴土地价款（租金）应当一次全部缴清，不得分期缴纳。 　　这一规定标志着宽松的土地政策已经终止。开发商拿地的资金门槛提高，会对“囤地”起到一定的遏制作用，进而有望帮助土地市场降温。但同时也将会使土地市场的集中度进一步提高。对于大型实力开发商来说，拿地门槛的提高同样会降低资金杠杆能力，放慢资金周转速度。 　　调整个人营业税：2009年12月23日，财政部、国税总局下发的《关于调整个人住房转让营业税政策的通知 》（财税〔2009〕157号）对此进行了明确。该通知提出，自2010年1月1日起，个人将购购不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购购超过5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购购 房屋 的价款后的差额征收营业税；个人将购购超过5年(含5年)的普通住房对外销售的，免征营业税。 　　严格二套房贷：1月10日下发了《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国11条），除了规定二套房贷头付款比例不得低于40%外，在贷款利率方面则明确表述为“贷款利率严格按照风险定价”。 　　◇明确头次购房标准：从2010年开始，头次购房标准以户（夫妻带未成年子女）为单位认定。相关部门表示，此项政策主要是为契税等相关优惠政策提供配套标准。此次界定标准从“个人”变为“户”，将头次购房的人群进一步缩小，这将会把一部分原本打算打擦边球的购房者挤出购房队伍。 　　◇税收：个人所得税方面，恢复按国家统一的税收政策执行，较高将按收入全额征收1.5% 。营业税个人购房征免时限为五年。税收政策改变的影响主要在二手房市场，自优惠政策宣布取消后，年底楼市出现了一波“赶末班车”的热闹。而在今年开始实施之后，“五年，免营业税”再次成为二手房购卖中的“优势”。 　　◇ 上调存款准备金利率：中国人民银行宣布自1月18日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，这是央行自2008年6月7日后近19个月来头次上调存款准备金率。而准备金率的上调，将“强烈紧缩预期，遏制信贷冲锋聚焦”，“对股市楼市形成冲击聚焦” 。

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