2006年我国出台的“国六条”及相关配套政策以调控住房供应结构为核心，加大对小户型和低收入人群住房的保障，并以稳定住房价格为较终目标，逐步建立起了公共住房保障体系。然而这一体系面临着现实问题，需要进一步完善和推进。

我国公共住房保障体系体现为：

以制定住房规划为龙头。国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》的通知(以下简称国办37号文件)，要求各级城市政府要编制住房建设规划，并明确发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。目前我国地级以上城市基本完成了规划编制工作。

实行了限户型、限面积的结构供应调控模式。这种分类供应调控模式成为当前宏观调控较为有效的手段，特别是运用土地政策参与调控，能够充分发挥我国的公有制制度优势和土地要素的基础性功能，有效保障了公共住房保障体系的实现。

不断完善财税信贷支持资金保障体系。国办37号文件提出有区别地适度调整住房消费信贷政策，对90平方米以下自购房实行 20％的信贷优惠利率。特别是《建设部、国家开发银行关于落实“支持住房保障体系建设开发性金融合作协议”的通知》，开启了国家金融全面支持住房社会保障制度的探索。此外，目前对房地产征收的土地增值税、个人所得税和营业税也都对普通住宅和中小套型住房给予了优惠。尤其是对廉租房住房资金来源提出了比较明确的政策保障。

建立起了经济适用房和廉租房为主体的保障性住房体系。国办37号文件对“有步骤地解决低收入家庭的住房困难”提出了加快城镇廉租住房制度建设、规范发展经济适用住房、积极发展住房二级市场和房屋租赁市场三项措施。2007年出台的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《廉租住房保障办法》和《经济适用房管理办法》进一步从收益群体、供应面积、政府责任、资金保障和实现途径方面进行了细化规定。

虽然近年来我国公共住房政策实施取得了很大效果，但由于公共住房问题是个长期问题，完全解决中国的公共住房保障问题，尤其是房价问题还需要一段时间。目前我国公共住房保障面临的突出问题表现为：商品房供应结构性矛盾依然突出，公共住房偏少；部分地区住房保障制度建设仍然滞后，低收入住房难问题远远不能解决；“两限两竞”(限套型、限房价、竞房价、竞地价)政策的具体实施细则尚未出台，影响了保障性住房目标的实现。如何进一步推进我国公共住房保障体系建设，笔者认为应将放在以下几个方面：

加快推进《住宅法》立法。由于《住宅法》缺位，目前保障性住房并非法律规定的政府责任，因此对地方政府缺乏强制性约束力，导致保障性住房建设远远无法满足保障需求。目前应适时推进《住宅法》立法规划，保障公民的住房权利，改善居住条件、居住环境。

继续加强对商品房的宏观调控。保障性住房与商品房同属住房体系，不仅在房源上存在着非此即彼的关系，而且如果商品房过分投资和投机必然在土地、资金、人力投入上影响公共住房建设。目前应继续发挥金融信贷、财税、外资管制、价格调控等手段，全方位加大对商品房市场调控。

完善公共住房金融信贷政策。完全依靠政府支持公共住房建设，我国财力还不允许；另一方面，除住房公积金贷款以外，我国尚未有直接面向中、低收入家庭发放的低息或无息贷款的住房金融机构，也还未建立政策性住房抵押贷款风险担保机制，低收入家庭贷款缺乏担保主体。从长远发展来看，我国应建立政策性住房抵押贷款，建立贷款担保机制，继续降低中、低收入居民申请贷款的门槛，增强其购房能力，促进住房保障制度的顺利构建。

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