我是天津市塘沽区芳园里的一名业主，芳园里是塘沽区房管局下属的房产公司开发建设的小高层，较高9层，较低7层，除2栋有一个门没有电梯外，其余各门均有一部“三志”牌电梯，小区内有相当一部分还迁户。芳园里物业管理较早由塘沽房管局下属的宏图物业公司管理，收费标准为物业费0.4元/平方米，电梯费20元/月，但物业服务很差。在2006年初，业主们购房时预交的物业费使用期满，这时物业公司换成了汇达物业，收费标准没变，服务依旧很差。不管是房管局下属的宏图物业还是后来的汇达物业都没有组织成立业主委员会。由于物业服务差，绝大部分业主没有缴纳2006年度物业费和电梯费，物业公司随即撤离芳园里。经过部分业主反应，向阳街道担负起了小区的垃圾清运，但是电梯维护、公共用电和二次供水系统没有人负责。目前由于欠电费，小区公共用电已经被停了，所有电梯都不能运行。街道根据以往小区的用电和其它费用测算出每户需缴纳的电费、二次供水费用和设备维护费，但是大部分业主不缴费，也不能给出解决问题的办法。在物业撤出以后，向阳街出面组织成立了业委会，但大多数业主不同意，也不能就此问题达成一致意见，造成业委会无法开展工作。现在小区秩序混乱，涉及公共利益的问题全都不能行成统一的意见。请教一下，这种问题应由哪个部门出面解决？？？？？？？？？？？

问题补充： 在今年上半年已经由居委会、街道、业主代表、政府物业管理主管部门，选举成立了业主委员会。居委会挨户去划票成立的业主委员会大部分业主不承认。业主大会也没能召开。

较佳答案 政府物业管理主管部门。联合居委会、街道、业主代表、政府物业管理主管部门来召开业主大会，选举业主委员会。一、如何召集头届业主大会？业主大会有哪些职权？住宅区在如住率达到50%以上或自个业主入伙之日起满二的，开发建设单位或其委托的单位应当及时告知区住宅主管部门，区住宅主管部门应在接到告知之日起六个月内召集次业主大会，选举产生业主委员会；开发建设单位应协助召集业主大会。职权是：1、选举、罢免业主委员会的组成人员；2、监督业主委员会的工作；3、听取和审查业主委员会的工作报告；4、决定住宅区内关于业主利益的重大事项；5、修改业主公约；6、改变和撤消业主委员会不适当的决定；7、批准业主委员会章程。二、业主委员会委员是如何产生的？他具备的条件是什么？ 业主委员会委员是通过住宅区全体业主大会，按照住宅主管部门规定的选举程序和记票方式，民主投票选举产生。他们具备的条件是：必须是年满十八岁住宅区内业主，应当具有热心公益事业、责任心强、有一定的组织能力和必要工作时间的人士。三、业主委员会筹备工作怎样进行？1、由开发建设单位或委托的物业管理单位以书面的形式向区建设局物业科报告开始筹建业主委员会。2、开发商召集成立筹备工作小组，并将筹备组名单公布。筹备工作组可由开发商代表1名、物业管理公司代表2名、业主代表2名三方共5人组成。3、筹备工作小组要订出工作计划，定期开会讨论筹备工作中的一些具体问题。会议一定要做好签到、会议记录，并将这些作为原始资料保存，以便查考。4、宣传发动工作一定要认真细致、广泛、明白，有一定的时间 。讲清楚成立业主委员会的目的、意义；业主委员会的权利义务、职责；候选人的条件和如何产生候选人及进行选举形式等问题。5、候选人的产生：候选人必须是业主本人，为了体现公平、民主，原则一份合同（一证）超过一人时，只能有一个人能当选候选人；其次候选人应当由热心公益事业、责任心强、有一定的组织能力和必要的工作时间的人士，同时也应该有一定文化程度的人，较关键一点是有公益心，不能是出于私利而参与。

参考资料：http://www.wyfwgw.com/Article/818.html

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