求，结合房地产行业的特点，结合地方机构改革的具体实际，因地制宜，积极

稳妥地推进。这是建设部住宅与房地产业司在成都召开的房地产估价机构脱钩

改制工作研讨会上达成的共识。

会议提出了脱钩改制的三种形式。种是在一个过渡时期内在估价机构

内部实行政府公益服务的职能性评估和社会委托的经营性评估业务双轨并存

制，但各自独立核算；种是实行事企分离，由企业承担社会委托的经营性

评估业务，由事业性单位承担政府公益服务的职能性评估；第三种是房地产估

价机构脱钩改制为企业法人，按《公司法》或《合伙企业法》的有关规定改制

成有限责任公司或合伙制企业，主要从事市场性质的房地产估价业务，这类机

构应与政府主管部门脱钩，成为参与市场竞争，独立核算，自负盈亏，自我发

展，自我约束，享有民事权利，独立承担民事责任的法人实体。当政府需要进

行公益服务性评估时，采取政府委托、按政府采购程序办理。比较而言，会议

倾向于第三种或种形式，认为这样形式更接近于改革的总体目标。

会议认为，可以先改制，后脱钩。鉴于省市即将开始地方机构改革工作，

房地产估价机构的脱钩改制工作可纳入地方房地产管理机构改革内容，同步进

行。

会议强调，各地估价机构主管部门要加强对脱钩改制工作的指导；按照国

家有关规定，做好人员安置，产权界定，职能划分等方面的工作。正确处理好

国家、评估机构和个人三者之间的利益关系；注意与房地产管理部门内、外机

构改革的衔接，保证平稳过渡；发挥行业协会、学会的作用，搞好行业自律。

（房地产报 言者）