保证评估机构独立、客观、公正执业，根据中共、国务院关于社会中介

机构与政府部门脱钩的有关精神，国土资源部土地利用管理司日前起草了《从

事土地评估中介服务的机构与政府主管部门脱钩的意见》，并发函征求各地

意见。

国土资源部土地利用管理司司长胡存智说，这次改革的指导思想是按照

社会主义市场经济发展的客观要求，大力促进土地评估机构的改革与重组，

积极推进中介服务机构与政府主管部门的脱钩、非中介服务机构业务范围重

整，使土地评估中介机构成为参与市场竞争，独立核算，自负盈亏，自我发

展，自我约束，享有民事权利，独立承担民事责任的法人实体；使土地评估

事业单位真正成为承担政府公益性、职能性评估任务和技术协调工作，不再

承揽中介业务的机构。

今后改革的具体目标是：将现有土地评估机构改制为两类不同性质的机

构。

一类是按《公司法》或《合伙企业法》的有关规定改制成合伙制企业或

有限责任公司性质的土地评估中介服务机构。这类机构必须按要求与政府主

管部门脱钩，脱钩后其从业务范围界定为市场中介性的土地评估，主要涉及

出让土地使用权的转让、出租、抵押等地价评估，亦可在特定条件下受政府

委托从事公益性、职能性、社会服务性的土地评估；具有A级资质的土地评

估中介机构还可承担股份制改造和上市公司的土地评估。

另一类是按《事业单位登记管理暂行条例》进行登记，保留事业单位性

质的机构，专职承担公益性、社会服务性的土地评估，主要涉及划拨土地使

用权和落实政府职能时所需的评估，如基准地价、标定地价、出让底价的评

估等，这类机构将不再承担土地评估的中介业务。

经过改制，中介服务机构将成为土地评估机构的主要形式，事业单位成

为土地评估机构的辅助形式。涉及盈利性及中介服务性的土地评估业务主要

由中介机构完成；公益性、社会性、政府职能性的土地评估及技术协调主要

由事业机构承担。

《从事土地评估中介服务的机构与政府主管部门脱钩的意见》还就脱钩

的原则、脱钩的内容、机构脱钩后的备案和资质评审等事项作出了具体规定。

（国土资源报 张鸿志）