仅评估房地产价格

《意见》明确了城市房屋拆迁评估的范围和拆迁估价机构的确定方法。

房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格，不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。

搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿，按照省、自治区、直辖市规定的标准执行。

被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，可以通过委托评估确定。

专业机构估价并公示

意见提出，城市房屋拆迁估价由具有房地产价格评估资格的估价机构承担，估价报告必须由专职注册房地产估价师签字。拆迁估价应当坚持独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或者个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。

意见要求，市、县房地产管理部门应当向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的估价机构，供拆迁当事人选择。拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。

拆迁当事人有义务向估价机构如实提供拆迁估价所必需的资料，协助估价机构进行实地查勘。受托估价机构和估价人员需要查阅被拆迁房屋的房地产权属档案和相关房地产交易信息的，房地产管理部门应当允许查阅。

估价机构应当将分户的初步估价结果向被拆迁人公示7日，并进行现场说明，听取有关意见。

估价时点为许可证颁发日

《意见》明确，拆迁估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。

意见提出，拆迁规模大、分期分段实施的，以当期（段）房屋拆迁实施之日为估价时点。拆迁估价的价值标准为公开市场价值，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。

委托拆迁估价的，拆迁当事人应当明确被拆迁房屋的性质、用途和面积。

被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书及权属档案的记载为准；各地对被拆迁房屋的性质和面积认定有特别规定的，从其规定；拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋的性质或者面积协商一致的，可以按照协商结果进行评估。

对被拆迁房屋的性质不能协商一致的，应当向城市规划行政主管部门申请确认。对被拆迁房屋的面积不能协商一致的，可以向依照《房产测绘管理办法》设立的房屋面积鉴定机构申请鉴定。

有异议可申请复核

《意见》明确，拆迁当事人对估价结果有异议的，收到估价报告之日起5日内，可以向原估价机构书面申请复核估价，也可以另行委托估价机构评估。

拆迁当事人对估价结果有异议、向原估价机构申请复核估价的，该估价机构应当自收到书面复核估价申请之日起5日内给予答复。估价结果改变的，应当重新出具估价报告；估价结果没有改变的，出具书面通知。拆迁当事人另行委托估价机构评估的，受托估价机构应当在10日内出具估价报告。

拆迁当事人对原估价机构的复核结果有异议或者另行委托估价的结果与原估价结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者另行委托估价机构出具的估价报告之日起5日内，可以向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请技术鉴定。

中国开始全面梳理拆迁案件（相关链接）

中国建设部房地产司司长谢家瑾日前透露，今年以来，中国绝大部分城市已经开始全面梳理拆迁上访案件，各地通过调整、完善拆迁政策，拆迁投诉、上访数量有所下降。谢家瑾说，近年来，随着中国城市建设的日益加快，城市建设特别是拆迁安置工作的投诉有逐年上升的趋势。拆迁问题的投诉主要集中在房屋拆迁的估价和有些地方存在强拆的现象。

今年以来，中国绝大部分城市已经开始全面梳理上访案件，并将案件明确到责任单位和责任人，有效地化解了拆迁矛盾。1到11月份的统计数字显示，今年的拆迁投诉数量较去年同期相比有所下降。