坚定信心  扎实工作 围绕海南国际旅游岛建设战略部署
推动海南“十二五”住房和城乡建设事业再创辉煌

省住房和城乡建设厅党组书记、厅长  李建飞

（二〇一一年一月二十一日）

同志们：

　　刚才姜斯宪副省长代表省政府作了重要讲话，对过去我省住房和城乡建设工作给予了充分肯定，同时对我们今后的工作也提出了明确要求，寄予了更高的希望。希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我代表厅党组向大会作工作报告。

　　一、“十一五”简要回顾

　　“十一五”期间，全省住房和城乡建设系统在省委省政府的坚强专业下，紧紧围绕 “十一五”规划各项目标任务，锐意改革，大胆创新，扎实工作，高标准、高质量、全面完成了我省建设事业各项目标任务，“十一五”规划提出的各项目标已全部实现。可以说，这五年，是建省以来建设事业发展较好较快的五年，也是改革创新力度、城乡基础设施投入较多、城乡面貌变化较显著、惠及人民群众切身利益较多的五年。

　　——城镇化进程明显加快。全省城镇人口达到415（含农场职工）万人，城镇化率达50%，比 “十五”期末增长5个百分点，超过全国“十一五”指标3个百分点。城镇建成区面积301平方公里，比“十五”期末增加31平方公里，转移30多万农村富余劳动力进城就业。城镇化进程进一步加快，城市的辐射带动力显著增强，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局初步形成。

　　——形成了覆盖全省的城乡规划体系。全面完成全省18个市县和洋浦经济开发区总体规划、23个景区、沿海区域、181个建制镇、20个乡、45个农场场部、100个村的规划编制和修编，以及大量的控制性详细规划和修建性详细规划编制。在全国率先编制完成了《海南省城乡总体规划》、《海南省社会主义新农村总体规划》、《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划》等规划。这些规划的编制，极大地促进了全省城乡建设和旅游景区的科学有序发展。

　　——城镇基础设施和公用事业取得巨大成就。全省城镇基础建设完成投资180.35亿元，比“十五”增长109%。新增道路513公里，城市人均道路面积14.5平米，超过全国“十一五”指标3个百分点。21个垃圾无害化处理项目全部完工并投入使用，全省垃圾无害化处理设施实现全覆盖，城镇生活垃圾无害化处理率达到86%以上，超过全国“十一五”指标16个百分点。县城以上城镇绿地率达33.29%，绿化覆盖率达39%，人均公共绿地达11.5平方米/人。全省新增城镇公园24座，海口、三亚获建设行业较高奖——中国人居环境奖，海口、三亚、保亭等多个市县被评为 “国家园林城市（县城）”等。同时大规模开展城乡环境综合整治工作，城乡面貌显著改善。

　　——新农村建设取得较大进展。每年投资约6亿元用于小城镇基础设施建设，一批风情小镇初露端倪。开展全省农村生活垃圾收集和无害化处理试点工作，城镇卫生保洁开始向农村延伸。改造农村危房9200户，建成东方市报白村等一批新型环境优美的新农村和5000多个文明生态村。

　　——城镇居民住房条件明显改善。从2008年开始，省委省政府将保障性住房建设列为为民办实事的头号民生工程。到去年底，全省开工建设城镇保障性住房22.06万套，建成9.1万套，完成投资129亿元，发放廉租住房租赁补贴1.7万户，实施住房保障10.24万户，按同口径比较，我省建设强度达到全国平均水平2倍以上。城镇居民的人均住房面积达到30平方米，超过小康标准3平方米。

　　全省住房公积金归集、使用率逐年提高。截止去年12月，全省累计缴存137.28亿元，缴存职工人数50.81万人；累计提取51.2亿元，个人贷款总额35.8亿元；缴存覆盖率达到65.41 %。住房公积金对住房保障作用进一步增强。个贷率达32.26%，使用率57.84%，贷款逾期率0.35‰，远低于全国1.5‰的要求，资金运营质量进一步提高。同时推动儋州利用住房公积金支持保障性住房建设试点工作稳步开展。

　　——房地产业连续多年成为财政收入的主要来源。5年来全省房地产开发累计投资1128亿元，超过“十一五”规划目标两倍多。商品房开工面积累计3011.8万平方米，竣工面积累计1200万平方米，销售面积累计2125万平方米，房地产业相关税收收入占地税总额的40%以上，2010年房地产业税收是2005年的7.8倍。上述指标都创历史新高，房地产业成为拉动全省经济增长的重要支柱产业。

　　——建筑业产值连年大幅增长。全省建筑业总产值从2005年的59.69亿元发展到2010年的200亿元。五年来，建筑业总产值累计达到600.88亿元，完成“十一五”目标的150%；建筑业累计增加值达到153.61亿元，完成“十一五”目标的140%。在保持产值大幅增长的同时，全省工程质量、安全生产都保持在全国较高水平，涌现出省优质样板工程158项，6项工程荣获国家工程质量较高奖——鲁班奖。

　　——建设科技和建筑节能加速推进。新建建筑全部执行建筑节能强制性标准，新型墙体材料应用比例达到65%以上。海口既有建筑25%完成节能改造，三亚既有建筑15%完成节能改造，琼海等5个城市既有建筑10%完成节能改造。全省太阳能热水系统建筑应用面积达到1100万平方米。全省1000多项建筑工程应用新产品、新材料，建筑面积达到1120多万平方米。

　　——法制建设和依法行政明显加强。五年来共制定出台地方性法规和政府规章6项，规范性文件38项，取消行政审批项目2项，下放审批项目16项。我厅审批办大胆创新审批制度，实行集中人员、集中项目、集中审批，做到行政审批与市场监管相互制约，大大提高了行政审批的效率和质量，被省政府作为先进经验向全省推广。

　　——建设系统人才数量和质量明显提高。90%以上的在职专业干部参加了业务培训。举办专业技术人员继续教育培训班140期、十大员培训班47期。截止去年底，全省建设行业专业技术人员达到13000人，各类注册师达到6000人。指导建筑工地创建农民工业余学校120家。全省建设行业的人才素质明显提高。

　　在刚刚过去的五年中，2010年是全省住房城乡建设事业取得成绩较为辉煌的一年，也是为国际旅游岛建设打下良好基础的重要一年。

　　一是保障性住房和危房改造全面超额完成任务。全省保障性住房建设完成投资62.98亿元，实际开工12.63万套、1057.09万平方米，占全年计划的125 %，竣工7.4万套、561.72平方米，超额完成国家下达任务，同时制定出台了“一个意见”和“三个办法”，形成完整的住房保障政策制度体系，得到了卫书记、罗省长的高度肯定；危房改造（含农村危房、水库移民、茅草房）已完成改造12889户，开工建设19466户，也超额完成改造1万户年度计划的任务。二是引导调控房地产业保持平稳健康发展。针对年初房价上涨过快的局面，我们及时调研和分析形势，为省委省政府调控决策提供参考，省委省政府果断作出“两个暂停”决定，使房地产市场逐步回归理性。2010年全省房地产开发投资实际完成467.87亿元，占城镇固定资产投资的42.23%，同比增长62.5%；商品住房销售面积571万平方米，商品住房销售金额746.61亿元，同比增长112.4%；房地产业实现税收104.05亿元，占全省地税总额的43.9%，同比增长108%。三是环境综合整治和公厕建设成效明显。在2009年大规模开展城乡环境整治的基础上，去年又掀起整治高潮，使城乡面貌发生巨大变化。全省公共厕所项目竣工702座，提前超额完成648座的任务。四是超额完成太阳能建筑应用任务。全省太阳能热水系统建筑应用示范项目36个，完成新增太阳能热水系统建筑应用面积约610万平方米。五是建筑业产值创历史新高。全省建筑业和市政基础设施工程施工产值达200亿，超额完成年度计划目标的125%。建筑业税收累计32.66亿元，占地税总额的13.77%，同比增长37.3%。建筑业连续多年成为我省产业的税收大户。六是住房公积金各项运营指标实现大幅增长。2010年全省住房公积金覆盖率达到65.41%，同比增加18.94个百分点。缴存职工人数达到50.81万人，同比增长46.97%。当年缴存额32.38亿元，同比增长32.58%。贷款发放额14.24亿元，同比增长57.94%。

　　2010年，在各项工作指标超额完成的同时，我们还高质量完成了省委省政府部署的系列突击性攻坚任务，得到省专业的高度肯定和赞扬。

　　一是扎实开展抗洪救灾和恢复重建工作。面对去年10月发生的特大洪涝灾害，全省住房和城乡建设主管部门，按照省委省政府的要求，提前部署，主动作为，全力投入抗洪救灾和恢复重建工作。组成近15个专家组，分赴各市县对校舍安全、水浸区域房屋安全隐患、市政防洪排涝设施等开展一系列排查和督导工作。制定汛期建设工程质量安全检查标准，指导市县开展汛期质量安全自查，大灾期间全省未发生一起在建建设工程质量安全事故。全省建设系统共捐款8000多万元，占全省捐款总额的1/4，是海南历次捐款较多的一次。这充分体现了我省建设系统各企事业单位和广大干部职工的社会责任感和对海南人民的爱心。在此，我代表厅党组向在抗洪救灾行动中做出贡献的单位和广大干部职工表示衷心的感谢！

　　为支持灾区恢复重建，我们还及时放开危房改造户提取公积金的范围和条件，简化手续，开辟“绿色通道”。紧急完成村庄重建规划编制，设计农村灾后重建房屋范本。主动向国家住房城乡建设部汇报灾情，争取到对我省农村危房改造、城市和工矿棚户区改造、城市市政管网、城市排涝和垃圾处理设施规划编制等方面的支持。

　　二是高质量建成省规划展览馆。

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