到2012年建成近40万套保障性住房

　　核心提示

　　随着《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的获批，海南建设和发展国际旅游岛的步伐进一步加快。2010年是海南建设和发展国际旅游岛的开局之年，海南省住房和城乡建设厅作为许多项目、设施的规划和建设主管部门，要做的工作相当多。而广大老百姓对于省住建厅在建设国际旅游岛进程中所担负的“使命”也很感兴趣，针对这一情况，昨日下午4时许，海南省住房和城乡建设厅党组副书记、副厅长蔡仁杰及省住建厅主要相关处室负责人，在省住建厅二楼会议室召开新闻通报会，通过省内外媒体，就省住建厅推进海南国际旅游岛建设发展的有关情况作出简要通报。记者 崔晓 文/图

　　关键词 保障性住房

　　3年基本解决中低收入家庭住房问题

　　在建设国际旅游岛的背景下，海南商品房价格一度快速上涨，本省居民住房问题日益凸显。为稳定海南房地产市场、提高居民居住水平，省住建厅将保障性住房建设的范围从廉租住房、经济适用住房扩大到限价商品住房、公共租赁住房、城市和国有工矿棚户区改造、农垦危房改造、国有林区危房改造和农村危房改造等八类住房，采取有效措施，全力推进。

　　“按照目前的规划建设计划，到2012年的时候，海南全省将建成保障性住房近40万套。”蔡仁杰在通报会上表示，如果海南把全省人口自然增长率控制在9‰左右的话，2012年，应该能基本上解决全省困难家庭住房问题、初步解决部分中低收入家庭住房条件改善的问题。“截至今年年底，我们计划开工建设保障性住房10万余套，截至今年6月底，已开工34057套，占计划套数的33.8%。已竣工各类保障性住房15616套（含2009年在建结转2010年竣工9902套）。具体情况是，市县保障性住房，除澄迈外，17个市县已开工20056套，占计划套数的27.3%。其中廉租住房已开工1784套，占计划套数的22.9%；经济适用住房已开工7270套，占计划套数的25.9%；公共租赁住房已开工24套，占计划套数的1.3%；限价商品住房已开工1335套，占计划套数的8.4%；城市棚户区改造已开工4387套，占计划套数的43.9%；国有工矿棚户区改造没有开工；农村危房改造已开工5256套，占计划套数的53%。”

　　据悉，2010年计划开工建设保障性住房中，廉租住房0.78万套；经济适用住房2.81万套；限价商品房1.59万套；公共租赁住房0.18万套；城市和国有工矿棚户区改造1万套；农垦危房改造2.41万套；国有林区危房改造0.32万套；农村危房改造（含库区移民、少数民族地区茅草房改造）1万套。

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　　关键词 优先满足省内常住居民住房需求

　　“海南国际旅游岛建设上升为国家发展战略后，投资者、购房者对我省房地产市场预期看好，导致商品住房成交量成倍增长，价格快速上涨，本地居民购房困难问题凸显。为此，省委、省政府果断采取‘两个暂停’决定（即：从2010年1月16日至2010年3月31日，暂停审批经营性土地出让、暂停审批新的房地产开发项目），有效避免了发生房地产开发投资‘一哄而上’的现象。”蔡仁杰说。

　　蔡仁杰随后表示，保障性住房建设已经被列为今年全省的一号民生工程，我省力争用三年左右的时间基本解决本地中低收入家庭保障性住房问题。2月份，省住建厅代拟起草并实施了《海南省人民政府办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展通知的实施意见》。3月份，全省商品住房成交量和房价开始逐步回落。

　　“4月份国务院出台了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。省委、省政府坚决贯彻落实有关通知精神，进一步加强市场监管，全省房地产市场实施宏观调控政策所带来的效应逐步显现。”蔡仁杰介绍说， 5、6月份全省商品住房成交量下降明显，房价连续小幅回落（2月份房价达到历史较高点：14087元/平方米，3-6月分别为：12280、11932、8483、8208元/平方米），房价快速上涨势头得到有效遏制，我省房地产市场逐步回归理性。

　　目前，省住建厅正在修改完善《海南省房地产业发展战略与中长期规划（2010-2020）》，旨在对海南未来20年房地产业的产品体系、发展规模、空间区位等方面进行研究性规划，明确中长期目标、格局和政策导向，形成了全省房地产业发展定位、定量和定制策略，该《规划》对房地产业发展空间格局、产品供应体系、开发结构等进行科学合理的规划引导，逐步形成以海口、三亚为两大，东部、中部、西部地区均衡发展的房地产空间发展格局；优先发展满足常住居民住房需求的房地产，加快保障性住房建设，积极发展酒店、度假村等经营性房地产，适度规范发展度假居住型房地产。

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　　关键词 陵水黎安主题公园完成总规

　　“长期以来，我们积极推进主题公园建设工作，成功地建设了南山文化旅游区、兴隆热带植物园、东山湖野生动物园、呀诺达雨林文化旅游区等一批主题公园。”蔡仁杰表示，随着国际旅游岛建设发展的需要，省住建厅要加快推进全省主题公园建设步伐。今年1月，省住建厅委托中山大学编制完成了《海南省主题公园发展专项规划》。目前，陵水黎安主题公园已完成总体规划初步成果，正在进行修改完善；文昌航天主题公园已完成控制性详细规划，并通过评审会评审；华强集团已完成了主题公园的策划工作，并在积极落实选址事宜。

　　蔡仁杰介绍说，今后，我省将加强对景区、度假区的规划建设管理力度。在滨海一线等资源条件较好的地段安排高端旅游度假酒店。在二、三线地段适当规划建设高端旅游房地产，创造具有海南特色的房地产发展品牌。目前，全省已在东西线滨海地区规划了19个旅游景区和旅游度假区。

　　蔡仁杰称，下一步，省住建厅将加快住房和城乡建设各项规划的编制完善和实施工作。主要包括以下五个方面：

　　一是抓紧修改完善《海南城乡经济社会发展一体化总体规划》，推动全省城乡一体化发展，构建生态文明、和谐安详的国际旅游岛。

　　二是逐步推进琼海、三亚等市县高水平做好市县城乡总体规划和风景区、旅游区的修编工作，充分发挥城乡规划的指导作用，引导旅游要素国际化改造和旅游产业转型升级。

　　三是大力加强西部沿海旅游度假区建设，有序开发吊罗山、尖峰岭、霸王岭和五指山等山地和森林旅游，加快形成东西并举、山海互补的旅游格局。

　　四是推动全省主题公园布局规划编制，力争尽快开工建设1-2个主题公园项目，为国际旅游岛建设提供有力支撑。

　　五是加快推进项目建设。加快推进琼州海峡跨海通道工程等重大交通基础设施、昌江核电等重大能源建设项目、红岭水库等重大水利工程建设，增强国际旅游岛建设的保障和支撑能力。进一步加强与规划园区和项目的协调衔接，加快形成海南现代产业体系。

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　　关键词 监督与管理

　　每月对保障性

　　住房建设项目

　　进行检查

　　“省委、省政府召开一系列全省保障性住房建设工作会议，将保障性住房建设列为2010年为民办实事十大工程之头，并将保障性住房建设列入对市、县政府及其主要专业的考核内容，签订责任状，明确各级任务目标。”蔡仁杰表示，作为建设主管部门，省住建厅加强了督导检查，从6月底开始，每月对保障性住房建设项目进行工程进度和质量安全检查，确保工程质量安全。

　　“为加强对保障性住房建设、租售、运营、监督等方面的管理，我们代拟起草并多次修改完善《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的指导意见》、《海南省保障性住房管理暂行办法》、《海南省限价商品住房管理办法（试行）》、《海南省公共租赁住房管理办法（试行）》等规章制度。”这些也都是对保障性住房监管到位的有力保障。

　　“指导全省迅速组织开展城镇居民住房和收入状况调查，摸清公务员、教师、医生、国有企业职工、城镇低收入家庭等各群众住房状况，并以此为依据编制2010-2012年保障性住房建设规划和‘十二五’住房保障规划。”蔡仁杰在谈到加强规划编制的问题时表示，此外，针对近期监督检查、审核和审计中发现的各类问题，督促相关市县逐一抓好整改提高。

　　“规划编制的基本思路是：到2012年末基本解决和改善户籍人口住房困难和住房条件；‘十二五’后期，即2013-2015年，解决和改善新增人口住房困难和住房条件。”蔡仁杰如是说。据介绍，目前，省住建厅根据各市县上报数据统计，2010-2012年全省计划建设（筹集）保障性住房（含各类棚户区改造）26.63万套，新增发放租赁补贴0.5万户。按初步估算，2011-2015年全省计划建设保障性住房（含各类棚户区改造）44.25万套，新增发放租赁补贴0.6万户。

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