此时，北京正在酝酿商品房预售的预收款监管新政--8月17日的消息称，北京将出台《北京市商品房预售资金监督管理暂行办法》，《暂行办法》的核心就是"预售资金将由购房人直接存入监管账户，房企不能直接收存"。此前在青岛、石家庄、武汉等地也出台过类似的举措。

一旦政策出台，商品房的这笔"预售资金"将被银行、国土部和房管部门三方共同监管。对此，SOHO中国的董事长潘石屹评价："将使开发商的资金链断裂的潜在风险骤然加大。"

各地酝酿预售款新政

8月16日，《华夏时报》记者致电北京市相关部门采访《暂行办法》事宜，得到的回复是"不便多说"。但有接近政府的专家告诉记者："不出意外，几个月后这项新政就会实施。"继青岛、石家庄、武汉之后，北京的动作将给高房价一个致命的打击。

18日，石家庄一位李姓开发商承认，石家庄目前有多个地块被闲置，由于开发商的资金紧张，迟迟未启动。此前的6月，石家庄出台了楼市"暂行新政"后，开发商的预售资金被监管，资金滚动不起来了。"开发商一般手里都是捂着一个或者多个项目，只要资金被锁定，就没有办法营运。"这位李先生说，一般开发商的公司规模越大，需要的资金就越多，受影响也会越大。

银行贷款审核日趋严格，预售款也被监管后，无异于阻断了开发商的资金血液。有消息称，北京商品房预售资金监督新政的核心内容是这样表述的：开发商有关商品房项目预售款用款计划需经施工单位、监理单位加以确认，分为基础完成、结构封顶、竣工验收、登记申请4个资金使用节点，每个节点用款额度不得高于监管资金总额的25%。

当谈及预售资金监督这一问题时，青岛的开发商也很着急，因为自青岛的预售资金新政实施后，有数据显示从3月份开始已监管接近2个亿的预售资金。据悉，除了北京外，深圳、西安也正在酝酿启动预售资金的监管新政。

国家统计局上半年1-7月统计数据显示：全国房地产开发企业的本年资金来源中，贷款总额7539亿元，增长29.3%；定金及预售款9356亿元，增长30.3%。

可见开发商依赖的预收款并不是一个小数目，在一定程度上开发商依赖预售款的程度远远高于贷款。

一笔账三方监管

"一笔商品房预收款至少牵涉三个部委在监管。"

本报记者了解到，涉及商品房预收款的三方是：国土部、地方房管系统下属担保公司、银行，当然开发商也参与其中。对此，住建部政策研究副主任王珏林表示，上述做法表明地方政府正在积极落实新"国十条"，但房地产调控任务仍很艰巨。

三方监管预收款，也是为了防范收款潜逃的事件，此前在济南就发生过无法追回的"烂尾"楼预收款的事，从2005年开始，济南开发千亩大盘彩石山庄，当时由第三方担保公司监管商品房建设预收款，但到2010年2月，该担保公司因监管不得力，预收款被挪用数亿元。

记者了解到，房地产预售制度确立于1995年颁布的《城市房地产管理法》。其后，预售资金和银行贷款成为房地产开发中较主要的资金来源。对此，相关人士认为，即便是《城市房地产管理法》规定了商品房预售必须"三证齐全"，但并未建立相应的监管机制，对违规行为也缺乏惩戒措施。

"担保公司、银行也被绑架在一起。"19日，招商银行房贷部一位负责人告诉《华夏时报》记者，预售房资金被监管后，房地产企业申报项目总投资(即监管资金)、用款计划需要，需要征得多方同意，并由住房与城乡建设部核发销售证。当开发商项目申报后，购房人必须到指定的监管银行付款，或者直接存入监管账户。

事实上，有关商品房预售资金要进行监管的说法由来已久，而住建部等主管部委不止一次被提及。记者注意到，今年4月20日住建部出台的53号文明确规定："各地要加快完善商品住房预售资金监管制度，商品住房预售资金要全部纳入监管账户，由监管机构负责监管，确保预售资金用于商品住房项目工程建设。"

"一旦有关商品房预售资金监管的政策被严格执行，可以预见，对房地产公司的现金流及新项目的影响是致命的，开发商只有降价以求快速销售回款，保证足够资金竣工。"中原地产华北区董事总经理李文杰表示。