“小阳春”是否可持续？

在昨日结束的“上海论坛2009”上，中国社科院世界经济研究所所长余永定表示，中国经济回暖迹象比较明显，可以说是“小阳春”，中国今年可以完成GDP增长8％的预期目标。他表示，一个很重要的理由就是中国有非常好的财政状况。中国的财政赤字一直非常小，甚至2007年还是正的，而负的时候也只是负的1%或2%，这在世界上是非常少有的。因此，只要采取扩张性的货币政策和财政政策，再加上国内庞大内需市场的拉动，就可以达到8%的目标。

中国社科院世界经济与政治研究所国际金融研究的何帆表示，目前的美好图景可能是暂时的。“我真正担心的是明年会发生什么情况。有可能我们会看到一个W型的经济波动，所以我们真不能太乐观，不要以为中国经济形势在未来会一片大好。”

在三驾马车中，根据较新的统计数据，4月份当月我国进出口总值1707.3亿美元，同比下降22.8%。而今年一季度，中国以加工贸易方式进出口1737.5亿美元，比去年同期下降27.9%。中国农业银行董事长项俊波也表示，自己近期在国内20多个省份的实地走访中发现，投资增长主要由刺激政策拉动，民间资本的投入意愿并不强，而且社保体系不完善的情况下，消费增长也存在不确定性。项俊波表示，即使经济已经见底，也应该有一个筑底的过程，走出U型或者W型的状态。

而在接下来的时间里，何帆表示，经济可能会面临更多的困难，就是明年开始地方政府的财政状况会有问题，因为在政府刺激方案中，地方财政需要大量的配套资金，而地方的财政收入来源又受到房地产市场不景气的影响；就是会失去外汇汇率制定的参与权，原因就在于中国持有了太多的美元债券和美元资产，抛或不抛都会出现问题。

为应对金融危机，项俊波表示，下一步应该继续坚持保增长、扩内需、调整政策的方向，同时提前谋划后危机时代的发展路径。把短期、中期和长期的各项政策有机结合，努力实现“化危为机”。

他表示，从近期来讲，保增长依然是头等大事。要把政策着力点放在如何带动民间投资上，而且关键是要支持中小企业和进一步扩大居民的消费。货币政策方面，要根据实体经济需要及时增加信贷投放，以稳定预期、增强信心。

而从中期来看，则只有持续扩大消费，才能为经济发展提供原动力。在外需不足的情况下，只能依靠内需来弥补，而内需则主要应该调动县级市场以及县以下的消费力量。

但从长期来看，还要促进经济结构的调整和优化，实现经济增长从主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费投资协调拉动；从主要依靠产业向依靠、第三产业协同转变。

余永定也表示，如果不进行结构改革，忘掉了结构优化，中国的“小阳春”经济恢复是不可持久的。现在见到的会成为一种微型的反弹，弹到一定程度就会下来，就丧失了中国保持稳定增长的可能性。

用金融创新拓展9亿农村市场

9亿农民的大市场，被看作中国扩大内需的较佳战场，但现在，这个战场的热闹程度，显然并不能实现扩大内需的目标。

项俊波提供的一组数字显示，2007年中国农村现金收入5700元，与城镇居民2000年的收入大致相当。2007年农村每百户家庭拥有洗衣机和彩电的数量分别是46台和94台。但是2000年中国城镇家庭每百户上述的数字却是91和117。

农村市场消费力的释放不足，归根结底的原因是社会保障体系不够完善。而在金融危机的背景下，不少农民工返乡导致的收入减少，也让农民更加不敢花钱。项俊波表示，在这种情况下，金融机构要把放在扶持中小企业、乡镇企业上，把钱大部分投入到中小企业和乡镇企业及劳动密集型企业中。只有解决了基层农民工当下的就业问题，才有拉动消费的基础，才可以填补出口下滑的缺口。

根据农业银行所作的统计，中国的农户是2.2亿户，有金融需求的农民是1.1亿户。项俊波表示，准备在未来三到五年内，给所有有金融需求的农户发一张中国农业银行惠农卡，对每个农户提供金融服务。同时要为50%有金融需求的农户提供贷款支持。

不过，由于农民很多资产并不能进行抵押，项俊波表示，目前金融机构已经进行了多种金融创新，比如以互助担保等形式来解决这个问题。

而余永定则表示，农村问题的解决不仅仅是一个经济问题，甚至可能不仅仅主要是经济问题，如果没有相关的包括农村基层建设、土地制度改革之类的配套改革，可能投入再多的钱也产生不了什么结果。

(作者：胥会云)