一动：提高认识，宣传发动

要推进土地市场建设，头先要抓好面向部门内部的宣传。《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》出台后，随州市国土资源局层层举办培训班，各级班子成员、中层干部以及基层所长参加学习，并组织考试，让干部职工准确掌握相关政策和规定。市局专业班子高度统一思想，申明：经营性用地和工业用地必须按规定实行招拍挂出让，任何人不能开口子、批条子，不得干预和影响国土资源部39号令的贯彻实施。二是抓好面向政府的宣传。国土资源部39号令及相关新政策出台后，随州市国土资源局将其编印成宣传册和宣传单，及时给市、区、镇专业，并将主要精神向市委、市政府主要专业作了专题汇报，取得了广泛的重视和支持。三是抓好面向社会的宣传。以6·25全国土地日和12·4法制宣传日为契机集中进行宣传，争取舆论支持；同时，利用建设项目协调会、会审会等机会向各部门加强宣传，争取理解和配合，营造经营性用地和工业用地招拍挂出让的良好氛围。四是抓好面向用地单位的宣传。在招商引资工作中，随州市国土资源局向用地单位进行耐心细致的宣传，以达成共识，规范供地行为。

二动：专业重视，行政推动

国土资源部39号令对工业用地实行招拍挂出让提出了刚性要求，思想转弯、供地转轨任务之重、困难之大是超出很多人预期的。随州市政府为确保工业用地招拍挂政策得以贯彻执行，由市长李红云亲自抓土地工作，同时连续出台了《随州市人民政府关于加强土地使用权出让转让管理有关问题的通知》、《随州市土地交易管理办法》等地方性配套文件，对土地招拍挂出让进行规范管理，从市委、市政府专业做起，严格依法办事，使得工业用地全面实行招拍挂出让得以顺利进行。

三动：营造环境，部门联动

为进一步理顺工作关系，建立快速协调的办事机制，随州市成立了土地招拍挂出让监督管理委员会，明确了国土、发改委、规划、监察、建设、环保、投资等部门土地招拍挂出让的工作职责和审批手续相互衔接，实行限时办理，跟踪服务。去年国土资源管理部门配合规划部门对市区内不符合城市建设规划、5000多平方米违法用地建筑进行拆除；市纪检、监察部门实行全程监察，参与确定招商方案、招标标底和拍卖挂牌地块的起拍 (始)价、底价、竞购保证金等集体审查会；随机抽查招拍挂出让地块信息发布情况，检查挂牌出让地块信息的发布情况；参加土地招标拍卖会和有三个以上竞购人的挂牌出让地块竞价拍卖活动；随机参加挂牌地块交易活动；随机检查交易市场人员对投标人、竞购人资格等审查把关情况；随机检查招拍挂出让活动结束后合同签订、保证金退还、招拍挂出让结果公布及合同履行情况；调查招拍挂出让交易活动中的有关问题的举报。随州市纪检、监察部门还实行了对土地招拍挂出让工作的全程监督，确保“阳光作业、规范操作”。

四动：严格执法，查处触动

为给工业用地实行招拍挂出让打开局面，去年以来，随州市国土资源局结合国有土地使用权出让专项清理和土地执法百日行动，对近年来成交的经营性用地进行了一次全面清理，并整改规范。在清理中，有群众举报三里岗政府非法拍卖镇办企业印刷厂和原新集总支国有土地使用权面积2430平方米，引起了曾都区政府的高度重视，迅速组织区监察局、区国土资源局联合调查。经调查后认为三里岗政府拍卖国有土地使用权属违法行为，作出“拍卖结果无效，并在全区范围进行通报批评”的处理决定。通过一系列监管措施，为土地市场创造了良好的社会环境，有效地防止了国有建设用地使用权违规操作。

今年，随州市先后查处土地违法案件10余宗，对改变用途、规避招拍挂出让和闲置土地的行为进行了严肃处理，收回闲置土地3万平方米，追缴土地差额8500多万元，有效地规范了土地市场。

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