调控继续深入。这一次出拳的是国土资源部和国家税务总局。

11月7日，国税总局在其官方网站上挂出《关于土地增值税普通标准住宅有关政策的通知》，该通知明确规定：“普通标准住宅”的认定，可在各省、自治区、直辖市人民政府根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发[2005]26号)制定的“普通住房标准”的范围内从严掌握。

“这意味着一大部分商品房将不再享受税收优惠。此举表明国家意图强化税收手段，加大市场调控的力度。”一位不愿具名的业内人士分析，此前不少商品房因标准放宽（即各地可根据实际情况，在国家规定的普通商品房标准上再上浮20%）而跻身普通商品房行列。

同时，国土资源部正在组织开展全国土地登记规范化省际互查活动和2007年各地土地利用计划(草案)编报工作，并提出“各地用地不得突破年度计划”的有关要求。

“目的是发挥土地供应计划的调控作用，防止地方政府用地超标。”国土部门有关人士表示。

调控效果不好？

就在国税总局发出严格普通住房标准通知的同时，国内某财经媒体传出“国务院不满意宏观调控效果”的声音，原因当然是不断上涨的房价。

建设部房地产司副司长姜万荣亦坦承，房地产宏观调控的成效还是初步的、不稳定的，部分地区房价上涨的压力依然较大。

国家发改委、国家统计局较新调查数据显示，9月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.3%，环比上涨0.4%。涨幅虽然有一定回落，但厦门、深圳、北京、福州等城市的房价涨幅仍然强劲。

对此，建设部的解释是，宏观调控具有滞后效应。

经济学家赵晓则认为，“在宏观调控背景下的做法和方向是值得肯定的，但在这里有个更复杂的关系，就是和地方的博弈关系。的房地产政策在地方不能很好地落实，很多地方采取回避、拖延、推诿、对抗等方式，总体上看是很不积极，效果不是很好”。

调控继续深入

国土资源部实施调控政策并不出人意料。今年以来，国土资源部严把地根，实施了包括设立土地监察、土地出让金分配改革、全国土地清查等一系列调控措施。

国税总局的动作则更具有风向标的意义——宏观调控将继续深入。这放在“不满意宏观调控、建设部人士称有关部门压力很大”的背景下，似乎更容易理解。

“出台这项措施，实际上是要让国家宏观调控政策进一步落到实处。”国家税务总局税收科学研究院主任张培森在接受本报记者采访时表示，国家的宏观调控政策虽然对房地产调控起到了一定的作用，但却认为，当前的宏观调控并没有达到预想中的效果。

张培森指出，“现在可享受国家优惠政策的普通住房大部分集中在地方，由于各地情况千差万别，20%的浮动比例在地方容易造成很多偏差。因为有些地方政府在20%这个比例上会出现管理不严的问题，其结果不仅会使税收大量流失而地方房价也会节节攀升。较终使国家宏观调控政策无法真正贯彻落实。”

“通过增加税收导向推动中小套型、中低价位普通商品房将是国家近期稳定房价、平衡发展的主旋律。该《通知》的出台对整个房地产市场来说，是一件好事。”张培森感慨地说。

国土资源部的动作则是在延续其一贯的“收紧地根”的政策。

从9月底开始到10月上旬，国土资源部调研组便分赴各地对新增建设用地进行摸底大调查。国土资源部的态度非常明朗，坚决杜绝超计划批地、用地现象，确保今年全年用地规模控制在计划之内。

9月29日，国土资源部签发《关于编报2007年土地利用计划草案的通知》。10月11日~13日在重庆市召开的有各省市国土资源部门专业参加的土地利用规划工作座谈会上，国土资源部有关专业再次强调年度供应计划的重要性。

11月9日，记者从国土资源部有关负责人处获悉，目前各地正在遵照要求进行2007年土地利用计划的编报工作。

国土资源部规划司负责人强调，第四季度往往是各项建设用地相对集中的时期，尤其是国发31号文件出台之后，某些地方可能出现突击批地的现象。因此，国土资源部无论是从文件还是会议等形式，都是要求对2007年土地利用总体规划进行控制。

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