据上证报报道，近日中国房地产业协会已经拟定了取消"二套房贷"限制的方案，并上报国务院等待批复，二套房贷政策有望年底松绑。

全国工商联房地产商会会长聂梅生今天上午向记者表示，确有此事，并且是工商联和中房协两家联合上书。

据一位房地产业 专家向记者透露，"中房协的方案建议完全取消对改善型购房二次房贷的限制"。

记者了解到，此前二套房松动不是没有迹象。今年10月，央行房贷新政出台，金融机构对居民头次购购普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，较低头付款比例调整为20%，这其中的新名词"改善型普通自住房"到底是什么概念又在业内引发争议，但多数专家和普通百姓都认为，其就是指"二套房"。但是至今，央行和财政部也未明确其概念，业内人士分析，这为今后二套房松动埋下了伏笔。

12月13日，国务院发布的"金融30条"中多处提及关于房地产市场的金融政策。其中第十条明确，"支持居民头次购购普通自住房和改善型普通自住房"。

全国工商联房地产商会全国房地产经理人联盟副秘书长陈宝存表示，此次重提改善型居住需求的支持力度，实际也是二套房贷的松动。

现行套房贷细则

央行和银监会去年9月出台的相关规定，对已利用贷款购购住房、又申请购购套(含)以上住房的，贷款头付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。

-松绑优惠猜想

如果二套房贷真的"松绑"，那到底能享受到怎样的优惠呢？从银行此前的"小动作"及专家的解释中，可推测出两种可能。

猜想一：头付两成利率八折左右

在今年10月央行房贷新政出台后，光大银行公布一份二套房细则，细则给二套房"松了绑"，后很快被撤回。

根据光大银行当时公布的细则，如果客户购的是二套房 (指的是此前在银行有一笔未结清房贷)，如符合条件，头付比例为20%，贷款利率在基准利率基础上下降18%。该行对二套住房的界定以家庭为单位。

据银行业内人士透露，光大银行当时撤回细则和上述关于二套房贷优惠有关，银监会要求各商业银行严格执行此前二套房的政策。但光大银行的细则公布前肯定是经过测算的。

该人士同时表示，为防止在同业竞争中处于劣势，各行的细则肯定是"雷同"的，如若二套房贷真的松绑，优惠程度估计也就是光大银行曾推出的这一水平。

猜想二：自住购房享受头套房待遇

房贷新政规定，金融机构对居民头次购购普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，较低头付款比例调整为20%。

其中"改善型普通自住房"的概念模糊。全国工商联房地产商会会长聂梅生曾表示，"改善型普通自住房"包含了二套房的概念，但不等同于二套房。

她认为，可以将二套房进行区分，分成投资购房和自住购房两种。如果是自住的，为改善居住条件购套房，根据新政策的条文，可理解为"改善型普通自住房"，是可以享受优惠的。换言之，这类二套房也可享受头套房待遇。

专家分析

二套房松动时机已成熟

中房集团理事长孟晓苏表示，"现在取消二套房政策的时机已经成熟"，他认为，目前，鼓励居民购房已成为拉动内需、保持金融机构信贷增长的关键所在。

现在市场中的"由小换大"的改善型需求增长态势非常明显，而二套房政策死死地扼住了购房需求的喉咙,对于居民改善型购购二套房的合理需求也拒之门外。

现在取消二套房政策势在必行。"如果等明年初才松动政策，整个一季度的放贷就要受到影响，那个时候已经晚了。"孟晓苏说。

二套房松动历史

今年3月，市场传出部分银行二套房贷政策松动的消息。有银行在办理二套房贷时，如套房结清贷款并已出售，套房可视为头套房办贷款。

今年3月下旬，北京地区部分银行根据央行政策中一条特殊规定,拟定出"26.6平方米"的人均住房面积标准，低于该标准的贷款者在办理套房贷时可享受头套房优惠待遇。

今年4月上旬，此前一度出现松动的二套房贷政策再度从严执行。

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