1月9日下午4时许，在广州五羊新城寺右二横路乐景阁小区内卖衣物的汤先生突然遭遇城管执法，其促销的衣物被城管没收。汤先生此前与该小区物管公司有口头协议，物管公司同意其进入小区促销。有业主对城管的执法范围提出了异议，认为小区范围内城管无权管辖。

事发：小区内卖衣服城管干涉

事发当日下午，按照与乐景阁物业管理处的约定，汤先生载着满满一车货物来到小区内设摊。4时许，几名城管人员巡逻至小区内，要求他收走摊位。汤先生当场表示了疑问：“城管不是应该管公共道路吗？我已经跟小区物管协商好了，业主也很欢迎。”城管人员并未理会，半公里后，一辆城管执法车驶入小区。“他们二话没说，便将汤先生的货物往车上搬，”小区内几位正准备购衣服的阿姨觉得不平，“为什么城管要管到我们的私人小区里来？”

乐景阁物业管理处一位姓刘的负责人表示，“汤先生的确与我们有口头协议，他到小区内促销是经过我们批准的，我们并未对其收取费用，我们把这看成是便利小区业主的事情。”

一位编号尾数为0706的城管人员向记者出示了没收货物的相关单据，上面写有没收货物的具体时间、地址和数量，但汤先生拒绝在上面签字，该执法城管人员向记者表示：“我们没收的东西都有详细记录，不是随便没收了就算，如果他态度好，承诺以后不再违反，东西我们会还给他的。”

城管：除居民家哪里都管

现场一位姓陈的城管人员告诉记者，“小区内外的公共道路都是我们管辖的范围，除了业主家中我们管不了。”记者质疑前几天在城管越秀大队梅花村中队所处小区旁的建材推销、饮用水促销等摊位是否属于城管管理，该城管人员则表示：“如果是服务性质的摊位，而且是有证经营我们是不会要求撤摊的。”

一位业主表示了另一种疑问：“是否有证经营不是该工商部门来管吗？”现场的城管回应称：“只要是无证摊贩，除了居民家中，无论在哪里，我们都要管。”在乐景阁小区内，一场关于城管执法范围的辩论由此引发。

　　律师视点

业主物权区由授权物管管辖

北京东元律师事务所广州分所的周亚波律师认为，在我国，城管是一个特殊产物，他们的执法范围并没有明确的法律规章告之于民，只有红头文件在各部门之间互通。随着城市建设的加快，城管的执法范围也越来越宽，但却没有明文规定的权限。

“小区内的公共区域，按照《物权法》的规定，并不属于城市道路公共区域，是相对封闭的区域，属于业主所有。若在这一区域内出现影响小区居民出行的情况，应由业主授权的小区物业管理来管辖。”周律师进一步表示，城管的权限各地的任意性都很大，他们的执法权甚至都没有按照行政许可法和行政处罚法的规定来进行，对他们的规范管理目前在法律上是个空缺。

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