违法改建成风，在番禺不少楼盘愈演愈烈。记者昨日从广州市城管综合执法局番禺分局了解到，对封闭式小区的监管存在不少障碍，在一些楼盘，甚至拒绝让城管人员进入查看。

　　物业公司管理缺位造成

　　面对改建成风趋势，广州市城管综合执法局番禺分局行政执法科负责人说，去年以来，该局接到的关于大型成熟楼盘中违法建设的投诉越来越多，其中就包括别墅的违法建设。为此，该局进行了有关调查，就其原因进行了分析。

　　按调查结果来看，造成违法建设越来越多的原因主要有几方面；头先是业主法律意识淡薄。有关业主认为，自己购下了住宅，那相关用地范围都是属于自己的，在自己的用地范围内自然想怎样就怎样。另外，还有一些业主误认为只要向物业管理部门递交资料、交了装修押金就可以随意更改了。

　　其次是物业公司管理缺位。这是很关键的一点原因，比如有的开发商在售楼时有口头承诺，表示业主购楼后可以进行一定的改、扩建，在花园搭个小房间什么的，但实际上，这些承诺内容是违反相关法律法规，是无效的。而有些楼盘的物业允许大型施工器材、施工材料、施工人员进场，在一定程度上“纵容”了违法建设行为。

　　再次，对于城市管理部门而言，是巡查、监管公共场所的违法建设，对封闭式小区尤其是别墅区的监管存在不少障碍，在一些楼盘，甚至拒绝让城管人员进入查看。

　　物管有责任起监督作用

　　私自改建住宅，该如何有效监管？该负责人表示，国土、建设、规划、城管等部门都有一定的监管职责，有制止查处的权利，但各楼盘的物业管理把好“关”是较重要的。只要各物业管理负起监管责任，便可以时间发现并将违法建设制止在萌芽状态。

　　据了解，对房屋的拆改，按《违法建设查处条例》，有不同的处理部门、处理方式。目前，番禺区城管综合执法分局对于楼盘别墅洋房的违法建设分两步走：对于历史形成的违法建设，分步骤、分类型妥善处理；对于新的违法建设，按影响程度加大查处力度，同时严加控制。

要改别墅程序十分复杂

　　按程序，别墅改建、扩建，必须提供规划方案并经规划部门批准，记者了解到，对于别墅改建的申请、报批，目前的程序十分复杂：由业主向物业管理提出申请，提交规划，再由物业管理向规划部门上报申请。接到申请后，规划部门按具体情况具体改建是否可行，如果觉得可行，则要在申请人所在小区进行公示，征求小区住户的意见，再根据反馈意见决定。如果没有反对意见，规划部门再考虑是否审批，批准与否。而番禺区规划局有关人士表示，截至到目前，“基本上没有接到或审批过大型别墅区的改建申请”，这意味着各楼盘别墅现正进行的改建、重建、搭建绝大多数都是未得到批准的。

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