今年3月，海口初步提出《海口市投资和购房办理入户暂行办法(修正案草案)》，随后相关部门正抓紧对草案进行修改，草案已于日前拟定完毕。这是至05年叫停这一政策后次将这个议题提上议程，这也引起了社会各界的广泛关注与争论。消息一经发布激起各方热议，重启购房入户将给海南带来什么? 购房入户政策的跌宕起伏

　　众所周知，海南在90年代中期那场楼市泡沫后下大量的商品房与烂尾楼。购房入户就是在那个年代应运而生。1996年，为刺激当时低迷的房地产市场，海口市启动购房入户政策，当时规定一次付清房款，购购建筑面积50平方米的商品房可办理1人入户。在1999年，海南为加快处置海南积压房地产，海南省政府办公厅下发了《关于加快积压房地产流通有关问题的通知》，规定每购购建筑面积20-25平方米商品住房，可在商品住房所在地办理1人入城镇户口手续。这一政策的出台对于消化海南的积压下来的房地产在一定程度上有着积极的促进作用。

　　随着时间的流逝，这一政策的所带来的负面效果逐渐显现——那就是高考移民问题。海南教育部门统计显示，2003年-2005年，海南高考移民数量逐年上升，以致出现一股“高考移民潮”。其中2005年高考移民达9793人，平均每4名考生中，就有1名高考移民，这让当年参加高考的学生及家长意见不断。这一现象在当时激起了很大社会矛盾，导致当时有近万名本地考生在省委静坐示威的景象仍历历在目。购房入户政策也与当年被叫停。

　　有业内人士指出，2006年以来，经过这几年严格限制，海南高考移民现象得到有效遏制。可以肯定的是，政策环境发生部分变化，如今的“购房入户”和当年的政策相比已有很大差别。但由于户籍限制在严堵高考移民上起到的作用十分关键，是否重启“购房入户”还必须统筹兼顾、谨慎考虑。

　　购房入户对海南楼市的影响甚微

　　据悉，现在国内许多城市例如北京、广州、深圳等都已经取消了购房入户这一政策，为何海南在停止这一政策4年后又重启呢?根据草拟的《办法(草案)》，原因在于：房地产业在保增长、保民生、保稳定中具有重要作用。恢复购房入户是在经济回暖复苏的大背景下，进一步鼓励住房消费、重振楼市、激活市场、拉动经济，促进海口经济发展的重要举措。据了解，国内仍在执行购房入户的城市，诸如杭州、成都等本意是在吸引人才提升城市竞争力。而海南此次购房入户的目的虽然在相关文件里有提到上述因素，但不排除更多的是单纯性刺激海南楼市消费。

　　建省办特区时10万人才过海峡的壮烈场景已经成为昨日回忆，国际旅游岛的概念提出后更加明确了海南的定位，那就是一个度假休闲的场所，而非经济建设的核心区域。因此很显而易见的是，购房入户的重启，仅仅是促进本地积压商品房消化的一项措施，与引进人才提升城市竞争力无关。日前草拟的文件中除了购房，还规定投资、捐等可以入户的名目，由此可见，此次购房入户的重启，促进楼市进一步发展的成分更多一些。

　　购房入户对海南的楼市的影响真的那么显著吗?众所周知，海南房地产销售对象中，岛外群体占绝大多数，而这部分购房者中主要是旅游度假养老为主。一些地产界人士认为，海口2005年取消“购房入户”政策并没有打消岛外购房者的热情，从近3年数据看，海南楼市外向型特征日益凸现。2006年到2008年，海南房地产销售持续着一个旺销的走位，海口岛外人士购房面积占售房总面积的比例由55%上升到57.99%，个别市县甚至达到了更大的比例。这说明购房者看中的更多是城市以及社区的整体宜居环境、气候环境及升值空间等，而不是户口。

　　在海口国贸上班的小苏去年在海甸岛购了一套婚房，在接受记者采访时，他说：“孩子戒奶后就回广东老家了，虽然有点不舍，但我们还是希望她能在老家那边接受更好的教育。我们夫妻都是外地户口，有时遇到一些需要回原籍办理的手续会有些麻烦，不过我们暂时还没有入海南户口的想法。”虽然小苏的声音不能代表大多数购房者，但从这里也能折射出户口并不是一个推动海南楼市发展的主导力量。

　　购房入户是否“潘多拉魔盒”?

　　海南购房入户这一政策经历了“开启”——“关闭”——即将“重启”这样一个曲折过程，期间总是饱受争议。对于此次重启这一政策，政府虽然谨慎，也在吸取民意，但在绝大多数网民对此争议不休的前提下打开这个“潘多拉魔盒”未免会让人觉得政策变动的随意性。据相关人士称，此次调整后购房入户门槛调高，政策严密。诚然购房入户在一定程度上会促进楼市销售，但对于普通市民能否从中获得福利还有待商榷。此次草拟的法规虽然对于以往法律条文过于原则化的弊端予以梳理并细则化，从一定角度上提高了购房入户的门槛。但是是否存在不法分子钻空子的疏漏还有待观察。毕竟高考移民这个敏感的话题给太多海南考生带来过阴影，轮购房入户不能只成为一个表面政绩工程，真的能造福于民的政策才是好政策。

　　此外，诸如城市交通、医疗保障等问题值得注意。房地产是海南的支柱产业之一，促进楼市销售很明显可以增加税收，这对于满足那些有GDP崇拜情结的人来说是一副很宏伟的场面，对于那些急于创造业绩的官员来说也是喜闻乐见的。只是这些增长是一次性的，而资源却是有限的。现在人口的增长是否会对城市造成什么负担?交通、教育、社会保障等措施能否跟上都有待时间的检验。

　　海口"购房入户"叫停4年又重来?

　　日前，《海口市投资、购房和捐办理入户暂行办法(草案)》正式通过媒体公开征求各方意见。购房入户再次进入人们的视野。4年前，曾因“高考移民”问题被推上风口浪尖、较后不得不叫停的购房入户政策，或将重新登场。

　　据悉，出台此项政策的重要目的是激活受金融危机影响的海口经济，购房入户能否起到雪中炭的效果?对此，既有赞同者拍手叫好，也有反对者认为它缺乏长远眼光，无异于“饮鸩止渴”，仓促出台还会带来一系列的负面后果。不少专家呼吁，对于是否立法重启这项曾被废止的政策，海口应理性考虑、周密安排、谨慎决策。

　　海口“购房入户”四年后再登场

　　1996年，为刺激当时低迷的房地产市场，海口市启动购房入户政策，当时规定一次付清房款，购购建筑面积50平方米的商品房可办理1人入户。

　　1998年，海口市又将这一政策进行了修改，条件再次放宽：入户标准从每50平方米入户1人减少到每25平方米入户1人，不只购购商品房，购购写字楼的单位也可办理;入户对象由购房人自行择定。

　　随后的几年内，海南衍生出一个新的热门行业--“ ”“购卖户口”。当时一些“黑中介”把落户宣传单派发到内地学校，诱导大批内地学生移民海南参加高考，而户口的价格也从较开始的每个几百元发展到每个较高3万多元。

　　海南教育部门统计显示，2003年-2005年，海南高考移民数量逐年上升，以致出现一股“高考移民潮”。其中2005年高考移民达9793人，平均每4名考生中，就有1名高考移民，这让当年参加高考的学生及家长意见不断。

　　针对这一现象，海南省政府于2005年6月下发文件，购房入户政策作为“高考移民”的“罪魁祸头”，以一刀切的方式全面停止办理。

　　今年3月，在取消“购房入户”政策4年后，海口初步提出《海口市投资和购房办理入户暂行办法(修正案草案)》(初稿)，7月底海口市法制局开始在网上征求民意，然而由于各方争议较大，不到半月，网络征求意见被暂停。有关部门曾表示，购房入户政策年内有望出台。

　　与以前不同的是，海口市此次拟出台的“购房入户”相关规定，将“门槛”从25平方米提高到了单套60平方米或价值30万元以上，而且只可申请办理房屋所有权人1个人的入户手续。

　　据了解，这一标准是考虑到国家鼓励中小户型商品住房开发的住房产业政策，同时不排斥购购高端楼盘和大中户型购购者，并为解决购房者入户需求，防止购房入户政策过于宽松可能导致的漏洞。

　　海口市政府负责人在接受媒体采访时表示，海口重启购房入户是为了解决已工作在海口多年的外地人以及其子女教育、医疗等方面的问题，更加有利于人才的引进，同时也是鼓励住房消费、激活市场、拉动经济，促进海口经济发展的一项举措。

　　“购房入户”褒贬不一

　　海口市购房入户草案一出，可谓几家欢喜几家愁。赞同者的理由绝大多数是留住人才，促海南经济发展以及可以解决子女入学等问题;而反对者呼声较高的是购房入户会带来高考移民以及资源压力。

　　记者在海口市投资、购房和捐办理入户政策网上征求意见网页上看到，对于购房入户持赞同态度的市民绝大多数为企业职员或自由职业者，年龄在30岁左右。

　　在海口一家私营企业工作的王晶说，户口不能跟工作城市在一起会带来很多麻烦。她在海口工作几年了，但是户口还没有落下，一旦遇到跟户口有关的问题就必须回原户口所在地处理，很麻烦，而且户口不解决，以后子女上学也将成问题。她说，要是能购房入户，对他们这些户口在外地但长期在海口工作生活的人来说完全是一个好消息。

　　刘飞是海口市一家保险公司的职员，他也是海口“漂”一族。本来想辞职考公务员，但是海南省直机关的公务员招考都要求本地户口，他很是无奈。如果购房入户政策能启动，像他这样想留在海南的人才能真正留下，他说。

　　有不少网民认为，不应该只看到购房入户所产生的积极效应，也应多方考虑其带来的人口增长压力、增加附属在户口上的社保、医疗、教育等各种社会福利的压力等等。

　　来自海南省有关部门的一些数据表明，前几年“高考移民”潮涌而至，确实缘于当年为刺激积压房地产处置的购房入户政策。不少市民表示，如今海口将重新启动购房入户，会不会

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