随着商品房越来越多地走入居民家庭，房产证办证难已经成为消费者投诉、与开发商产生纠纷的焦点。昨天，西城团的王功伟代表领衔向大会提交了一份《关于保证20万家庭在规定时间内取得房产证的议案》，为商品房消费者办证难“诊脉”，同时开出了四剂“良方”。

    王功伟代表在议案中说，北京市统计局2004年国民经济和社会发展统计公报显示：商品房住宅销售面积2285.8万平方米，按户均110平方米计算，去年约有20万家庭购购商品房（尚未计算存量房成交面积708万平方米约6万户家庭），可见房产证问题涉及的范围之广。

    矛盾：法规规定90天拿到房产证，而实际却需要一年以上

    商品房交付使用后，消费者应该在多长时间内拿到房产证？王功伟代表引证建设部《城市商品房销售管理办法》和较高人民法院关于《审理商品房购卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》中明确规定：房地产开发企业在预售商品房交付使用后90个自然日内，为购房者办理完产权证。然而实际情况是，开发商为整栋楼盘办理“大产权证”较少需要125个自然日，为业主办理分户产权证较少需要46个自然日，两者相加，一个完整的产权证办理过程，大约需要170个自然日。实际上，除去各种休息日和其他诸多延误因素，北京购房者拿到房产证的时间大约为1年左右。这种“蜗牛爬”似的时间进度表显然与法规相冲突。

    调查：到底哪些环节耽误了办证时间？

    王功伟代表对记者说，为了提交这份议案，他进行了广泛的调查。在实际操作中，办理产权证的时间表大致如下：

    办理大产权证：面积测绘20个工作日＋地价核实23个工作日＋补充协议23个工作日＋取证23个工作日，共计89个工作日，约折合125个自然日。

    办理分户产权证：分户测量10个工作日＋取小证23个工作日，共计33个工作日，约折合46个自然日。

    按以上的规定，一个完整的产权证办理过程，需要过测绘、核价、协议、取大产权证、分户测量、取小产权证等“六关”。对于这之中影响办证周期的主要原因，王代表总结出四点：

    头先是办理环节多，程序繁琐。在实际操作中，办证涉及的部门多达20多个，每个部门各自按整套的实施规则进行单独审批，影响办证时间。

    其次是办证相关部门信息缺乏共享。因为办证相关部门信息没有共享，办理过程中不同部门重复审核和检查材料，增加了工作量，影响了办证效率。

    第三是办证窗口的权限和职责界定不清，不能及时确认并反馈报批材料的信息，需要开发商一次次地增加补充材料，影响了办证时间。

    第四是工作量大，人员少。每年有20万件产权证（不含存量房）需要办理，平均每个工作日接受七八百件，如此大的工作量，在目前电子化程度低下的情况下，工作人员经常加班加点，也不能满足按期办证的要求。

    诊断：四剂“良方”医治“办证难”

    王代表说，房产证对于业主购卖、出租、置换、设定抵押、典当、办理营业执照、获得拆迁补偿等具有不言而喻的重要意义，他在议案中给出了4剂“良方”医治“办证难”：

    头先是有关部门应该减少办理房产证的工作流程，减少不必要的环节；其次是相关部门加强沟通，及时确认开发商所报材料是否到位，及时反馈需要补加材料的信息；第三是让目前的办证窗口有职有权，明确审批权限，增加人员，满足实际办证工作的需要，同时将部分常规的办证手续下放到区县职能部门办理，减轻市职能部门的压力；第四是加大电子政务力度，增加网上申报房产证的业务，在网上明确申报材料的标准、流程和时间，为市民提供便捷高效的办证通道。同时实现办证部门间的信息共享，避免申办过程中重复申请、审批的现象。

    王功伟代表昨天提交议案时对记者表示，房产证问题涉及千家万户，解决办证难是一项“民心工程”，同时也是反映北京投资环境优劣的一项重要参照。H

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