国务院“准确制导”实行更严格差别化房贷政策　经济参考报

　　持续飙升的房价已经成为“众矢之的”。

　　就在14日国家统计局公布3月份70个大中城市房价同比上涨11.7%的当天，国务院常务会议在分析一季度经济形势时，强调坚决遏制住房价格过快上涨；加强住房保障工作，增加住房建设用地有效供应；实行更加严格的差别化住房信贷政策，抑制投机性购房；加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。

　　虽然寥寥百余字，但专家认为，其中透露的信息含量很丰富，目标指向也很明确，再次表达了遏制高房价的决心，为下一步调控投机投资性购房等行为展开“准确制导”。

　　“不管是差别化信贷，还是住房消费税，目标实际上都直指投机性需求。所谓更加严格的差别化信贷，即今后政府有可能提高房贷头付，提高利率，甚至是多套房贷不给予贷款；而征收个人住房消费税，则是希望在保有环节增加购房者的持有成本，让投机者少购或者不购房子。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌对《经济参考报》记者说。

　　顾云昌指出，抑制房价过快上涨光“堵”是不够，还“疏”与“堵”相结合。对于中低收入群体而言，应该通过加大保障房供应来满足他们的住房需求；对于高收入群体而言，应该给他们的投资寻找出路，而不是全部流入楼市，比如推出更多的金融产品，或者开放更多的领域以吸引民间投资等。

　　业内人士认为，此次提出加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策显得意义重大，与目前已实施的政策相比，这一政策如果实施无疑将是系列调控政策中较严厉的。这将增加投机和投资购房者的持有成本，对遏制房价过快上涨有望产生“准确制导”的效果。

　　“国务院对于住房消费税的表态说明，税收手段正在成为调控房价的一个重经济手段。通过在房地产保有环节开征房地产税，将提高房产的持有成本和风险，抑制购房投机。”财政部财科所所长贾康对《经济参考报》记者说。

　　按照贾康的思路，房地产税实施的初期，对一般的消费性住房不考虑实征(管理上很容易认定的独立别墅、豪华公寓则可先行实征)，对一定面积以下的“居民套自用住房”则可以考虑实行永不实征。

　　“住房消费税早就应该征收了，这是一项迟来的政策。”经济学家、燕京华侨大学校长华生接受《经济参考报》记者采访说，中国的房地产市场之所以存在泡沫与中国房地产税收制度的扭曲是有关系。

　　华生表示，扭曲主表现在两个方面，一是购卖环节，现行的税收政策是鼓励投资、投机的，交易成本太低。在美国，如果个人一年内购进又卖出一套房子，将被征收35%的个人所得税。

　　另一个是保有环节，现行的税收政策鼓励购大房子和持有多套房子，因为国内没有物业税，所以个人持有住房是不需什么成本，持有多套住房和一套住房的成本几乎是一样的。

　　“其实，国内并非没有住房消费税，只不过被免征了。实际上，国内既有房产税，也有土地增值税，把这两个税种一起征收的话就相当于物业税了，不需开辟新的税种。”华生说。

　　对于如何抑制房价过快上涨，华生认为，房产税和土地增值税都应该对个人征收，按照法律，房产税每年以1.2%的税率征收，而土地增值税则较高按40%的税率征收。同时，政府应该在购卖环节全部征收个人所得税，并执行20%的较高税率，对一年之内购进卖出的非自住型住房则征重税。

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