海南海洋旅游成省政协委员关注焦点

精准发力实现海洋旅游大突破

邮轮旅游是推动海南旅游转型升级的一大抓手。

海南海域辽阔，拥有其他省市无可比拟的发展海洋旅游的有利条件。在省政协六届五次会议上，委员们对海南海洋旅游给予了高度关注，纷纷为海洋旅游发展寻找突破口，建言精准发力加快海洋旅游发展。

用足用活优惠政策发展邮轮旅游

邮轮旅游是推动海南旅游转型升级的一大抓手，是海南旅游“国际范”的重要元素。近些年来，国家对海南发展邮轮产业寄予厚望并给予大力支持，先后出台系列政策支持海南邮轮产业发展。不过在省政协委员孙积英看来，海南邮轮旅游有待得到更好的发展。

孙积英说，一方面，海南没有用好、用足、用活国家给予海南的优惠政策。另一方面，海南对发展邮轮旅游的政策优势、区位优势、环境优势等宣传有限，对邮轮旅游发展的不利因素认识不足、解决方法不多。

“海南要充分利用政策优势，先行先试。”孙积英认为，海南肩负着中国旅游业改革创新的重任，有充分的理由和条件开展邮轮无目的地(公海游)试点。邮轮无目的地(公海游)活动时间灵活、内容丰富、手续便捷，是邮轮产品中含金量高、受欢迎的产品。“邮轮无目的地(公海游)试点落地海南，将会吸引众多的邮轮公司和旅客来体验，加快海南邮轮旅游的发展。”

孙积英建议，要政企合力共同推动海南邮轮旅游发展，针对发展不足制定出科学的解决方案，如争取开放在海南办理边境游一次性护照、设计海南休闲+公海游等产品;争取更多政策的落地和实施。

建设公共码头发展帆船游艇产业

近年来，海南举办的帆船赛事次数逐渐增多、规模逐渐变大，较好地推动了海南帆船运动的发展，以海南为母港的帆船和游艇数量迅速增加。但缺乏公共码头网络以及相应的帆船运动基地，已经严重制约了环海南岛大帆船赛和海南帆船运动的进一步发展。

省政协委员张华认为我省帆船和游艇产业发展存在三大突出问题：我省的游艇码头由房地产开发商建设并依附于房地产，这些游艇泊位昂贵，阻碍了帆船游艇运动的普及化;沿岸旅游经济的不平衡发展导致了各区域帆船游艇业开发的不平衡，一方面南、北两岸因竞争过度激烈，游艇俱乐部难以生存，另一方面东、西两岸缺乏游艇资源;帆船人才比较缺乏，制约了帆船运动的发展。

“建设公共码头以及相关配套设施，对推动海南帆船游艇产业发展具有紧迫的现实意义。”张华建议，加快制定《海南公共码头建设规划》，为合理规划公共码头建设预留岸线、陆域等发展空间;结合海南省游艇产业发展规划等，政府应尽快投资建设一批公共码头，形成环海南岛的公共码头网络，并在海口、三亚、儋州、东方、文昌、万宁、陵水等市县设立面向普通市民的帆船运动基地，为我省帆船游艇的普及发展创造良好的基础条件。

公共码头属于社会公共服务设施，将为社会提供公共泊位。张华提出，加大投资及政策扶持，以政府牵头规划，采取多渠道投资、社会管理、开放经营的方式，带动公共码头建设。

优化发展休闲渔业

休闲渔业是将传统渔业与第三产业相结合的新兴旅游产业，目前正成为各省新的经济增长点。海南发展休闲渔业具有先天的优势，不过尚处在起步阶段，存在发展水平低、基础设施差、管理不规范、政策扶持不足等突出问题。

“海南大力发展休闲渔业刻不容缓。”省政协委员刘传刚认为，海南休闲渔业发展需政策先行、规划，要在开展我省休闲渔业现状调研的基础上，科学制定发展规划;建立海南省休闲渔业项目库，抓好项目建设。

我省一些委员们建议，丰富休闲渔业形式，重视发挥规划、设计、文创人才的智慧，努力提升休闲渔业文创设计水平;加快海洋牧场建设，打造1-2个海洋牧场示范区的样板工程。

保护好海洋生态，是休闲渔业可持续发展的前提。委员们提出，海南作为一个独立的地理单元，环境容量负荷较小，环境敏感系数高，近海不合理的生产活动必然会使生态环境遭到不同程度的破坏，应加强沿岸入海污染物的控制、加强典型热带近岸生态系统的长期监测、设立相应保护管理区域以加强对珊瑚礁、红树林生态系统的保护。

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