登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”

　　不动产统一登记：“一个窗口”便民利民

　　为了一处房屋，跑两个部门办两个证，这样奔波的历史即将结束。

　　“这是我们房屋的‘身份证’。”今天，从外地来三亚购房的王得利拿着不动产权证书说，办理所需的材料与办理土地证、房产证所提交的资料基本一致，不同的是，在一个窗口就能办理，比以往节省不少时间。

　　今天，作为我省不动产登记试点市县之一的三亚，刚刚“开张”的三亚市不动产登记就办理了全省头批17张不动产权证。

　　“五龙治水”易发纠纷

　　所谓不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。省不动产登记局局长程春满介绍，长期以来，我国实施的是不动产分散登记制度，不同的部门各自为政、各管一块。“比如，建设用地使用权、集体土地使用权是由国土部门登记，房屋所有权是由住建部门登记，林业使用权、所有权又由林业部门登记，海域使用权是由海洋部门登记，土地承包经营权登记又在农业部门。”

　　随着不动产交易活动日趋活跃，“五龙治水”的登记模式弊端日益凸显。“由于登记工作分散在多个部门，不仅使企业、群众在多个部门之间跑腿，而且部门之间也难以共享信息资源，常常遭遇扯皮的困局。”程春满说，各块不动产登记的法律依据有时也相互矛盾，不动产产权人为分割，极易造成权属界限不清、权力归属不明等问题，导致纠纷频发，公民的合法财产、权益得不到保障。

　　权属分明信息共享

　　不动产统一登记有哪些好处？

　　“我省推进不动产登记工作时，坚持统一登记和便民利民原则。”省国土资源厅负责人介绍，例如，土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记、无居民海岛登记、土地承包经营权登记等不动产登记工作由一个部门负责；同时，通过设立统一的窗口、建立健全“头问负责”、“一站式”服务等措施，方便公众申请和办理登记事务。

　　省国土资源厅厅长陈健春说，加快建立和实施不动产统一登记制度，就能解决机构重复设置、职能相互交叉、信息分散隔绝等问题，是政府转变职能、简政放权的一项举措。

　　整合建立信息管理平台

　　“三亚是我省两个不动产登记试点市县之一，我们将认真总结试点经验，为全省全面推广不动产登记工作打下基础。”程春满说，下一步各市县要向三亚看齐，尽快形成职责明确、机构健全、运转有序、保障有力的不动产统一登记体制机制。

　　目前，全省17个市县和洋浦经济开发区的不动产登记职责整合和机构审批工作都已经完成，琼海、屯昌和三亚已完成机构组建和挂牌，全省预计11月底前全面完成，提前完成任务。2017年我省将全面实施不动产统一登记制度。

　　据介绍，省国土资源厅将组织开发不动产登记操作系统软件发各市县使用，统一建立全省不动产登记有关信息数据库，整合建立我省不动产登记信息管理基础平台。计划于2017年12月底前，不动产登记信息管理基础平台正式投入运行，实现纵向与国家、市县信息管理基础平台的联接；横向与同级国土、房产、农业、林业、海洋等管理部门的业务协同和数据共享。

　　去哪儿办证？

　　三亚市不动产登记窗口设在市政务服务，实现“一个窗口进、一个窗口出”，颁发统一的证书。

　　三亚市国土环境资源局负责人高富宅介绍，现在三亚市不动产登记已经具备了房屋和土地登记和发证条件，林地和海域登记工作将在2016年逐步转交至三亚市不动产登记。

　　土地承包经营权登记要求过度时间为5年，三亚争取提前完成。

　　原来市民拥有的《土地房屋权证》继续有效，权利不变动，该证书不强制更换。在依法办理变更登记、转移登记等登记时，需要更换为新的不动产登记权证。

　　如果市民需要把原有《土地房屋权证》换成《不动产权证书》的，可以到不动产登记申请办理。

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