目前，像海阳市这样的沿海城市的海景“鬼城”并不在少数，北京、天津周边地区的多处“鬼城”同样令人咋舌。

　　中国的“鬼城”现象已不是一个地区的问题、一个房地产产业的问题，而是一个社会问题，处理不好会引发金融经济危机和社会政治危机，处理这一问题，需要找到造成“鬼城”现象的深层原因，即认清“鬼城”的“鬼”在哪里，只有找到“鬼”，才能精准打“鬼”，化解“鬼城”可能带来的各种风险。

　　地方政府充当造城操盘手是主要原因。但凡一个地方出现“鬼城”现象的，都少不了地方政府的举力支持和直接操作，因为地方政府直接操作，可以通过卖地获得丰厚的财力。很多地方近几年已经成为卖地财政，地方卖地收入的依存度超过50%以上，通过卖地加快城市扩容，取得表面繁荣的政绩。

　　房地产功能错位，是出现房地产泡沫的主要诱因。房地产原本的功能是供人居住，维持人的生存、生活和繁衍。但是，现在购购房地产的人，很大一部分人不是用于实用消费，而是投资消费。即购房为了卖房，获取房价上涨高额回报。房地产的功能错位为财富的储备功能、产业的投资功能。这一错位，引发一错百错，房地产泡沫化一发不可收拾。

　　此外，金融部门追求利益化思维，成为造城运动的助推器。经营房地产必须资金大规模集聚、密集性投放才能实现。任何房地产商、建筑商离开金融部门的规模性资金支持，都是寸步难行的。由于房地产具备的实物财富显现性和高回报的特点，金融部门对投资房地产业，都有利益化驱动积极性。有了金融部门的大力支持，房地产业就可以创造“鬼城”日新月异的奇迹。

　　商业炒作，加快了造城运动步伐。我们看到，在各地进行营造“鬼城”运动中，广告商、经销商、房地产商等，均联手合作，进行声势浩大的商业炒作，他们提出一些时尚的、煽情的、诱人的商业概念进行宣传。当一些人被忽悠接受这些脱离实际的概念时，羊群现象就出现了，房热潮助推了房价的无序竞争和上涨。

　　当前处理“鬼城”问题，已经刻不容缓，如何解决这一难题，一定要拿出切实可行的办法来。

　　头先依靠市场决定作用，调控房地产经营主体。政府和国营大型企业应该尽快抽身退出房地产市场，将房地产市场全面放开，取消限购政策，利用税收杠杆作用，对于多购房、购好房、多处购房的消费者加征不动产税，压缩投资购房回报空间。用低税、免税、放贷等措施鼓励进城新市民购购自住实用房。从而让房地产功能复位，促进房产价格回归到合理空间。

　　其次，采用釜底抽薪的办法，加强对“银根”和“地根”的宏观调控力度，防止房地产恶性发展。金融部门要对房地产的投资规模、结构、利率、地区、时间进行区别化调控，房地产就失去了低成本资金链支持的渠道。

　　国家把“银根”控制好了，加强“地根”控制是较有效的办法。对于“地根”的控制，一定要实施重典。在坚持土地法的基础上，城镇化要科学规划，由规划管地，用法律治理非法用地、灰色用地。这样坚持下去，就会控制各种“鬼城”无序扩张的局面。

　　再次，大力发展地方特色产业，用产业带动进城农民就业，依靠新增市民需求消化房地产。凡叫“鬼城”的地方，就是无人或很少人居住。俗话说金鸾殿无人住也要出鬼。解决“鬼城”人气的问题主要靠产业带动，今后房地产逐步走向健康之路，外地人到一个地方购房置产的规模不会很大，大量的房产还是需要立足本地的居民消化。

　　作者系中国管理科学研究院区域发展研究所所长

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