在遭遇房地产泡沫和民间借贷劫数后，神木或将避免不了盛极而衰的命运。在后危机时代，神木如今面临着哪些问题，以煤炭为支柱产业，在煤价下跌、煤矿停产的现实面前，神木县财政状况如何，曾经大热的房地产又会处于什么境地，而被寄予厚望的高端金融改革试点，是否又能成为神木较后的“救命稻草”？

　　财政

　　神木勒紧“钱袋过日子”财政投资项目被砍1/3

　　除了民间借贷残局，因作为财政主要收入的煤炭行业萧条，神木这座曾“富得流油”的县城，已不复往昔。公开数据显示，2013年神木地方财政收入预算达60亿元。不过，此数据在当地曾任职于财政系统的官员看来，几乎难以达到，“今年的收入能与去年持平就已经很不错了。”

　　财政吃紧带来的是投资项目的放缓，上述官员告诉《每日经济新闻》记者，由于经济形势不好，县上已砍掉部分投资项目，准备缓建。记者从神木县发展改革局证实，被砍掉的项目主要为财政投资项目，大概有三分之一。

　　更为直观的危机在于，神木房地产的大幅受挫，短短时间内县城房价便跌去30%~40%，且交易冷清。典型的样本为神木新村的建设，空城质疑、房价跳水及停建传闻，让这个前任书记所力推的项目，因“一把手”的调整，去向悬空。

　　临时机构：异常忙碌的“打非办”

　　“我们很忙，很无奈，不接受媒体采访。”10月17日，在忙着处理报案民众案情的间隙，“打非办”一位工作人员抬起头告诉记者。

　　“打非办”全名为神木县打击和处置非法集资工作专业小组办公室，由神木县当地各职能部门抽调人员临时组成，专门登记处置民间借贷纠纷案件。

　　异常忙碌的“打非办”已成了当地民众议论较多的话题。“神木几乎是全民参与借贷，基本都是三角债务关系，我们听得较多的是今天你是债主，你去打非办把别人告了，明天你又是欠款人，可能被讨债的又把你告了。”张平（化名）告诉《每日经济新闻》记者。

　　尽管记者并未从打非办获知民间借贷较新的数量和数额，以及所涉人数的数据，但从神木县公安局政工监督科获悉，公安部门对于民间借贷的备案统计工作已基本进入尾声，目前民间借贷已进入法院诉讼程序。

　　财政吃紧：暂缓项目建设

　　因煤炭而财大气粗的神木县政府，在煤炭不景气经济下滑和民间借贷的双重打击下，也不得不勒紧钱袋过日子。

　　“民间借贷的崩盘，对于本地的民营企业也有一定的冲击。”神木县煤炭局官员称。

　　一位参与煤矿投资的人士更是向记者直言，今年已有许多煤矿关停。其所投资的煤矿虽然并未停工，但是效益远不如从前。

　　煤炭一发烧，财政就感冒。对于依赖于煤炭的神木来说，似乎是一句箴言。据记者从神木县宣传部获取的财政数据显示，2012年全县地方财政收入53.55亿元，而根据年初预算2013年神木地方财政收入要达60亿元，增长13%。

　　上述曾在财政系统工作过的政府官员坦言,“今年的财政一般预算收入是60亿元，但我估计完成不了，能与去年持平都已经很不错了。”

　　对于需要庞大资金支撑的免费医疗和免费教育是否得以保障和延续，成为当地民众较为担心的问题。

　　不过，在上述官员看来，神木县财政保证民生支出并不困难。“免费医疗和教育的钱还是有的，因为这个在年初预算中都是定好的。”

　　记者从神木县委宣传部拿到的数据显示，2013年神木全民免费医疗年初预算2.04亿元，截至6月份已拨入1.5亿元。

　　但上述官员告记者，由于经济不景气，财政吃紧，政府已经砍掉了许多投资项目，众多项目投资和建设放缓，等有钱了再建设。

　　《每日经济新闻》记者向神木县发展改革局核实，被砍掉的项目主要是财政投资的项目，大概占总项目的1/3。“砍掉的都是没有开工的和财政预算过大的项目，明年再慢慢建，对于经济主要依靠煤炭而言的神木来说，煤炭不景气，政府投资项目放缓很正常。” 发展改革局相关人士表示。

　　公开数据显示，神木县2013年安排的财政投资项目283项，年度投资82.13亿元。而截至2013年6月底，神木县261个应开工的财政投资项目中182个开工，开工率达70%，累计完成投资16.6亿元。

　　神木房价：个别已跌去3成

　　煤炭的萧条，以及民间借贷破灭的打击，让这座房价动辄1万元/平方米甚至2万元/平方米，远超过西安房价的县城，亦遭遇滑铁卢。

　　“200万元的房子，今年卖160万元、170万元，还不一定有人要。”一位欲出售房屋用于还债的借贷人无奈地告诉记者。

　　该人士的困窘并非个案，《每日经济新闻》记者走访神木县数个楼盘发现，其售楼处异常冷清，而这些楼盘的价格相比之前均有所下跌，跌幅大概在30%~40%。

　　神木房地产的大幅受挫，备受当地群众质疑的新村项目似乎是一个较典型的样本。张平告诉记者，神木新村为曾任县委书记的郭宝成大力推行的项目，然而项目开工建设以来，入住者却，被当地人称为“鬼城”。

　　此后，雷正西上任时，在原有新村基础上又规划了二村，主要为工业园区。“现在新的书记上来了，不知道又会对这两个项目有啥规划，我听到的消息，说是新村要停建。”张平告诉记者。

　　10月17日，《每日经济新闻》记者驱车前往新村，颇宽的道路上车流量却并不大，随处可见密集的塔吊，在建的高楼连成一片，但在住宅区工地上，记者发现鲜有工人施工。

　　新村管委会办公室主任乔帆告诉记者，新村目前还在建设中，并非民众所称没有人住，而是新村可具备完全居住的住宅区现在为止还未建好。而乔帆亦承认新村的房价相比前几年，下跌了不少。

　　《每日经济新闻》记者注意到，新村项目亦存在缓建的情形，在神木县2013年财政投资基本建设项目计划中，新村共安排建设项目14项，其中基建项目13个，前期项目有1个。但截至目前，据媒体披露，只有10个项目正式开工。

　　“新村是有缓建的项目，但并没有完全停工的项目。”乔帆表示。与此同时，对于新村停建的传闻，乔帆则予以否认。新村将来要容纳6万~8万的人口，等建好后人就会住进来，相应的医疗、教育、商贸配套也会建好，不存在半途而废的情况。

　　事实上，新村房地产寂寥的情形，从位于新村口的龙华府小区便能窥见一二。记者在该小区看到，由于居住的人少，偌大的小区显得有些冷清，小区配套的商铺只有寥寥几家开张，剩下的均空置着，门上张贴着招租的广告。

　　一位小区业主告诉记者，该小区房价现为6000元/平方米，较高时卖到9000元/平方米，“甚至有好多住户出售房子时候，是按照他们购时的原价卖的。”

　　金改

　　牵头单位专业调离神木“金改”推进趋缓

　　每日经济新闻记者张静陕西神木摄影报道

　　争取高端金融改革试点，成为神木这座煤炭财富神话终结后的陕北小县城，抓在手中的“救命稻草”。

　　7月22日，陕西省出台《关于金融支持民营经济持续健康发展的意见》（以下简称《意见》），头次明确“支持神木县争取高端金融改革试点”。

　　颇有意思的是，上述《意见》的发布日期刚好在神木县“非法聚集事件”后一周，这一地方政府行为亦被外界普遍解读为，意在力挺神木发展民间金融，同时为其金融改革定调。

　　除了《意见》力挺神木外，陕西省委书记赵正永亦在7月上旬的调研中表示，陕西省委、省政府将赋予神木市一级经济管理权限，把神木作为省直管县改革的试点和全省金融改革的试验区，实行政策单列。

　　据《每日经济新闻》记者从神木县金融办获悉，神木已经申报了省级金融改革试点县以及高端民间金融改革试点县，两个方案均已报到了陕西省政府，目前尚未获批。

　　不过，值得注意的是，相比神木的积极态度，力挺此事的陕西省政府层面似乎实际动作不大。

　　据记者较新获悉，牵头“金改”的单位陕西省金融办，其协调人省金融办副主任李忠明已调任上海挂职，对此，陕西省金融办相关人士表示：“目前金改一事没有明确进展，不接受采访。”

　　“金改”方案已上报：只差省里一纸批文/

　　2013年7月22日，陕西省政府召开第14次常务会，出台《关于金融支持民营经济持续健康发展的意见》，《意见》明确提出，“以民间资本阳光化、规范化为主旨,支持神木县争取高端金融改革试点。”

以上《意见》共16条，公布时点正好距神木群众聚集事件一周，因此被外界解读为“力挺神木”的省府决策。

　　对此,《意见》要求神木要开展一系列金融改革创新,头先是加强对民间借贷的管理和引导，区分性质、分类处置，加大对非法集资打击力度，不断规范民间借贷行为。

　　按照《意见》，文件还要求规范发展小额贷款公司，支持神木县农村商业银行扩大资本金规模，支持设立财政资金引导、贷款需求企业参与的会员制融资性担保公司，支持组建专业化民营投资公司。

　　此外，省政府的构想还包括在榆林、延安分别开展金融综合改革试验区和农村金融改革创新试点，建立由省发改委主导的省市重大项目与民间资本对接机制。以上《意见》的落实将由陕西省金融办牵头，榆林市政府、神木县政府、人民银行西安分行、陕西银监局配合。

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