在9月25日的海南省五届人大常委会第四次会议上，海南省人大常委会就城乡规划编制与实施情况的专项报告进行专题询问。海南省副省长冀文林同省发改委、旅游委、国土、住建、林业等部门的主要负责人，就海南城乡规划编制与实施情况的相关问题接受了省人大常委会的专题询问。

联组会议上，9位人大常委会委员就海南城乡规划编制与实施情况提出问题，问题涵盖了城乡规划完成情况、效益情况、整合乡村旅游资源、生态建设等各个层面，政府官员就此一一作答。

出台每两年一评估制度适应重大项目需求

委员刘容平提问：

如何采取有效的措施来切实加强和保障土地的利用的总体规划实施和管理，另外对不执行或者违反规划行为有什么处罚和措施的机制？

省国土环境资源厅厅长陈健春回答：

陈健春表示，海南省土地利用总体规划于2009年批准，其中18个市县和205个乡镇的规划于2011年完成，执行情况比较好。出台的规划管理办法有三条，一是所有的建设用地必须要符合规划。二是所有的规划是不能够随意的更改，三是违反规划的必须严厉查处，这三条规划执行较好。

其二，对有些重大项目开发与规划有矛盾的，省政府出台了每两年一评估的制度的调整机制，根据重大项目的需求，将规划进行调整。

扶持乡村旅游典范打造精品品牌

委员李永喜提问：

如何通过主题化、热带化、多元化、链条化“四化”原则和打造手法，打造独具海南特色乡村旅游品牌？如何有效整合海南乡村旅游的资源，以解决海南乡村旅游整体规模大、单体规模小、产品比较单一，甚至形式雷同的问题？

省旅游委主任陆志远回答：

陆志远表示，海南省作为国际旅游岛，不仅要建度假天堂更要建幸福家园，有多种途径，发展乡村旅游是较重要的途径之一。，增强发展乡村旅游的紧迫感，出台了海南乡村旅游发展整体规划，对海南发展乡村旅游特色、思路、目标、任务、保障措施、品牌建设等提出了要求。

，调动广大农村、乡村村委会的积极性，以村民自主开发、政府引导扶持，来实现农业发展转型。如保亭的什进村，大企业进入、大项目带动，通过旅游带动致富。第三，制定标准，起草了海南乡村旅游经典划分的标准，对乡村旅游的规模、特色、餐饮、住宿、农业生产的转变做了详细的规定。第四，注重挖掘乡村旅游独具的特色，成为长久留人，真正让老百姓得到实惠的乡村旅游的景点。

第五，选拔一批乡村旅游带头人到旅游学校培训学习，吸引人才，创建乡村旅游示范点，农民转变观念，提高素质，培训村民和带头人，组织特色村庄和村委会族人到外面学习，了解什么是乡村旅游。第六，打造乡村旅游的精品品牌，如琼中什寒村、保亭什进村、琼海美雅村、三亚槟榔村、白沙罗帅村等，都要扶持，实现乡村旅游典型示范作用，全面推进乡村旅游的发展。

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