海南今年将完成2499个行政村建设规划，农民建房将受益“有了规划，村庄会建得更漂亮”

　　5月7日下午，屯昌县枫木镇罗案村村民王金莲正在自家院子内处理橡胶，她旁边是一栋气派的两层小楼。“如果村里的规划早几年出来，我们家盖房就不用费事从外面找图纸回来了。”王金莲说。

　　王家的房子是两年前盖起来的，当时村民还不知道规划是怎么回事，盖房子都是自搭自建。王金莲在广东打工的儿子，搞到一份当地农村建房的图纸，建起了这栋很“规整”的房子，在村里引起了一阵轰动。

　　而如今，规划已经越来越深地影响到海南农村的建设和发展。今年省委、省政府提出继续实施“科学规划年”，其中一项重要内容就是今年底完成全省2499个行政村和1.65万个自然村的建设规划编制，实现海南村镇规划编制的全覆盖。

　　农村急需规划指导

　　来自省住房和城乡建设厅的资料显示，截至今年3月底，全省行政村总体规划已完成初步方案设计1417个，通过评审794个。其中罗案村被住房和城乡建设部列为全国34个村庄规划试点之一，其规划编制单位海口市城市规划设计研究院获得了10万元补助。

　　罗案村党支部书记、村委会主任王德宣告诉记者，该村外出务工人员多，收入较高，较近一年，已有32户农民开建新房或提出建房申请，“我们迫切需要规划做指导，村里有两支具有施工资质的工程队，有了规划，村庄会建得更漂亮。”

　　事实上，较近几年来，由于农民收入增加，再加上农村危房改造补贴政策，海南农村地区农民建房热情高涨。数据显示，自2009年至2012年底，海南仅农村危房改造方面，就已累计完成7.12万户，受益人口近34万人。

　　尊重村民主体地位

　　除了为村庄布局和提供住宅选型，在村庄道路交通规划、公共设施配套、村容村貌综合整治、农村土地集约化利用等问题上，农村规划都要加以明确，而在这方面，海南特别强调要尊重村民在规划中的主体地位。

　　记者看到，在《罗案村庄建设村民意见征询表》中，很多村民就道路、排水等公共设施建设提出了意见，只有6户村民的下溪园村也有代表签名画押，由于村里留守老人孩子多，建文化室、公共休闲场所等成为村民关心的话题。

　　海口市城市规划设计研究院规划分院院长陈运山说，在区域城镇化不断发展、城镇人口持续增长的大背景下，村庄会出现人口外流趋势，常住人口未来会减少很多，但考虑国家相关政策，以及海南农村地区普遍乡土观念浓厚，即使外出务工人员也大多回乡建房，因此在制订农村规划时需要综合考虑实际情况，合理推算村庄未来的建设规模。

　　指引村庄未来发展

　　根据村庄不同的资源条件，对村庄产业发展提出合理定位和发展方向是农村规划的重要内容。如罗案村目前尽管仍以农业为主导产业，但其所在的枫木镇已被列为海南国际旅游岛建设的22个特色旅游小镇之一，在镇域旅游规划中，罗案行政村的冯宅村和足产村将被打造为旅游特色村庄。

　　在足产村，记者看到，这里大片老式民宅都颇具本土特色，以黑瓦屋顶、土坯或石块砌墙为主要特点。村民张京告诉记者，自家的老房子是祖上传下来的，已有上百年的历史，但因为年久失修，他准备把老房子拆了在原址上盖新房。

　　在海南的广大农村地区分布着大量具有原生态特色的老屋，但它们又达不到文物保护的标准，曾负责起草罗案村规划的杨勇告诉记者，这些古老民宅有利于发展乡村观光体验游，如果不通过规划加以保护，很快就会消失，但同时也要尊重当地村民改善居住条件的意愿，“这两方面需求都要在农村规划中得到体现。”

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