加快镇域经济发展是构建省会经济圈、建设国际旅游岛城市的内在要求。昨日，海口市委召开十二届三次全体（扩大）会议，通过了《中共海口市委关于加快镇域经济发展的决定》（以下简称《决定》），将做大做强海口镇域经济。
　
　　镇域居民收入大幅提升

　　据悉，近年来，海口保持较快发展，城乡面貌发生了显著变化，但“三农”问题依然突出，主要原因就是镇域经济发展严重滞后，产业支撑和吸纳就业能力不强。因此必须加快镇域经济发展，破解城乡二元结构矛盾，缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。

　　《决定》提出海口加快镇域经济发展的四大目标任务，头先是经济实力显著增强。镇域地区生产总值年均增长15%以上，到2016年占全市地区生产总值的12%左右；基本形成各镇主导产业特色鲜明，产业体系相对完备。

　　镇域面貌明显改观。促进镇域与主城区的融合发展，到2016年，全市城镇化率达到80%，建成一批卫星城和特色小镇，形成功能完善、布局合理、结构协调、规模适度的城镇体系。

　　镇域居民收入大幅提升。缩小农民与城镇居民收入差距，镇域农民人均纯收入年均增长15%以上，到2016年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入比达到2.45：1。

　　文明生态村建设基本完成。深入开展文明生态村创建活动，到2016年，文明生态村覆盖率达到83%以上，继续保持全省领跑水平。

　　全面开通农村公共交通

　　据介绍，海口加快镇域经济发展头先是加快推进基础设施建设，夯实镇域经济发展基础。加快完善“五纵五横一滨江”公路网，构建城区与镇半公里生活圈；加快推进镇墟道路的新建、续建和改造；全面开通农村公共交通，到2016年，90%以上乡镇线路完成公交一体化改造，力争所有自然村通硬化公路。建设一批供水、饮水、污水和垃圾处理工程，改造农村电网，完善广播、电视、互联网、通信等；加强水利设施和防洪排涝等农业公共服务设施建设，推进南渡江引水工程。

　　加快10个镇扩容提质，扩大镇墟规模，带动镇域经济和农村发展，成为新兴卫星城；建设一批风格各异的特色小镇，成为海口的新名片。推动镇村与农场一体化发展，加大文明生态村创建力度，积极规划建设大型居民点，推动农民向新型农村社区集中。

　　同时，以市场为导向，推动镇域产业集约集聚、集群发展，人口向镇墟和新型农村社区集中，土地适度规模经营，彻底改变镇域产业结构单一、层次低、规模小的现状，促进镇域经济规模化、集聚化、品牌化，走以产兴镇、以镇促产、城乡产业互融发展的新路子。

　　开展征地制度改革试验

　　为了加快海口镇域经济的发展，海口将赋予镇域更多的发展自主权。同时，引导农村集体经济组织和村民将其集体建设用地、农用地和未利用地进入统一的城乡土地交易市场。支持农村集体农用地、未利用地采取使用权出让、转让、出租、入股等方式流转，支持农村土地承包经营权采取转让、出租、入股、互换、转包等方式流转，允许符合规划、依法取得的农村集体建设用地以出让、转让、租赁、入股等方式流转（但不得用于商品住宅开发）。

　　开展征地制度改革试验，界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，探索建立以市场价值进行征地和安置的补偿机制。

　　稳妥开展城乡建设用地增减挂钩试点工作。开展旧镇区、旧厂房、旧村庄改造试点工作，促进存量建设用地集约节约利用。

　　另外，还将设立镇域产业发展基金，加大对镇级的专项转移支付，鼓励民间投资进入镇域基础设施、优势产业、民生事业等领域，探索农村产权抵押担保融资，探索建立农业保险体系和农业灾害转移分担机制，大力推进镇域金融产品和服务创新。

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