海南省委省政府确定今年为“全面深化改革年”。在2月19日的海口市第十五届人民代表大会第五次会议上，海口市人民政府市长倪强表示，海口今年推进六项改革，其中包括在全市镇域范围内开展农村土地确权登记颁证，试编本级部门补充项目预算，实行预决算、部门预算和“三公”经费公开，推动海口华南伦敦大学获教育部批准并开工建设等。

　　深化农村改革：在全市镇域范围内开展农村土地确权登记颁证

　　据了解，今年海口市将在全市镇域范围内开展农村土地确权登记颁证，完成云龙、演丰、红旗农村土地确权颁证到户。稳妥开展农村集体经营性建设用地和农村集体土地承包权流转试点，出台试行办法，逐步建立全市统一的公共资源交易平台体系。探索农村建设用地使用权、承包经营权等产权抵押融资，争取全省农村金融综合改革试点。

　　同时，开展农村集体土地“三过”问题专项清理，规范农村集体留用地经营。完善征地补偿机制，切实维护被征地农民合法权益。完成三江农场整建制移交接收工作。启动城乡一体化户籍制度改革。

　　推进国企改革：支持海口港与洋浦港重组协议

　　据介绍，海口今年将出台《全面深化国资国企改革的实施意见》，以管资本为主加强国有资产分类监管。对全市国有国资企业进行梳理，选择1-2家市属国有企业进行改革重组和资源整合，引导市属国有企业发挥好孵化项目、培育产业、投资重大基础设施和保障基本公共服务的功能。

　　倪强表示，支持港航控股落实海口港与洋浦港重组协议，制定分步走的具体实施方案，完成琼北港口资源的初步整合。改革国有资本授权经营体制，完善企业法人治理结构。强化国有企业经营投资责任追究。

　　加快投融资体制改革：研究制定负面清单细则

　　今年，海口将按照国家、省统一部署，及时研究制定负面清单细则。继续推进资源撬动资本，清理整合产业政策体系，通过政策引导、资源配置，鼓励社会资本、非公有制企业投向基础设施、棚户区(城中村)改造、生态环保、公共服务等领域。完善政府投资项目管理模式，修订和出台《政府投资项目管理暂行办法》、《政府投资项目概算包干管理办法》。

　　深化财税体制改革：实行预决算、部门预算和“三公”经费公开

　　“全面推进以项目库为基础的部门预算编制改革，试编本级部门补充项目预算，实行预决算、部门预算和“三公”经费公开。”倪强说，今年海口将深化财税体制改革，逐步完善事权与支出责任相匹配的财政体制，增强区级财政统筹能力，确保市区财政体制调整上半年运行到位。

　　同时，清理整合专项转移支付，加大一般性、财力性转移支付力度。完善债务归口管理机制，加强债务风险管控。着力改善办税服务环境，完善新型纳税服务体系。

　　深化教育医疗体制改革：推进医师多点执业，鼓励社会办医

　　在教育改革方面，今年海口将积极引进国内外知名大学、职业教育、科研机构设立分校分院，推动海口华南伦敦大学获教育部批准并开工建设。创新义务教育管理体制，探索集团化办学模式，扶持发展民办教育。稳步推行校长教师交流轮岗制度，逐步实行城乡义务教育资源均衡配置。

　　在医疗卫生方面，海口将积极推进公立医院改革和“先看病、后付费”诊疗服务模式。逐步完善合理分级诊疗模式，推进建立社区医生和居民契约服务关系。健全大病医疗保险和疾病救助制度。推进医师多点执业，鼓励社会办医。

　　加强社区管理体制改革：加大社区硬件投入

　　据了解，海口上半年将完成社区网格员配备，年内建成社区扁平化、网格化综合信息平台，实现主城区社区网格管理全覆盖。完善社区医疗、教育、商业等服务设施，选择部分社区开展志愿者服务和市场化服务试点，逐步推进社区管理服务与居民需求无缝对接。加大社区硬件投入，继续改善社区办公和便民服务条件。

　　扩大对外开放：增加海口至东南亚、港澳台的航线航班

　　2014年，海口进一步扩大对外开放。倪强表示，加快推进国家侨务交流示范区基础设施和服务设施建设，办好“世界城市和地方政府联合组织(UCLG)”世界理事年会、亚洲市长论坛和中国外贸500强企业论坛。利用和落实好省市新的航空奖励政策，增加海口至东南亚、港澳台的航线航班。

　　同时，继续推进国际旅游岛各项政策在海口落地。依托综保区，年内建成国际商品(大宗)交易和高端商品展示交易，探索跨境电子商务和融资租赁业务先行先试。加大柔性引进人才计划推进力度，引进高端领军人才。继续推进省会经济圈建设，深化区域旅游、交通、产业布局、医疗服务、环境保护等领域合作。

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