“坚持以科学发展观为指导，抢抓海南国际旅游岛建设重大机遇，加快转变经济发展方式，以统筹城乡发展为基本方略，以加大基础设施建设和延伸公共服务为前导，以壮大优势特色产业为支撑，以体制创新为，全面加强社会管理，全面激活镇域经济，使之成为海口经济的重要增长极。”海口市委9月12日审议通过了《中共海口市委关于加快镇域经济发展的决定》（以下称决定），确定了镇域经济发展在做大做强做优海口的进程中的重要地位。

镇域发展，交通先行

决定指出，构建通畅便捷的镇域交通网络。发挥海口立体交通功能，按照城乡一体化的要求，以环岛东线高速、海口绕城高速、海文高速、海榆东线公路和海榆中线高等级公路等干道为依托，加快完善“五纵五横一滨江”公路网，构建城区与镇半公里生活圈。

加快推进镇墟道路的新建、续建和改造，实现与周边高速公路、干线公路、铁路和港口的无缝对接。提高镇域路网密度和乡道、村道技术等级，全面开通农村公共交通。到2016年，90%以上乡镇线路完成公交一体化改造，力争所有自然村通硬化公路。

镇域发展，也需改善“硬环境”。决定提出，要完善镇域公共服务设施，切实增强镇域公共设施的承载功能和综合服务能力。建设集中式供水系统，提高公共供水普及率。到2016年，实现城镇自来水供水率达100%；实施一批农村饮水工程，不断改善供水水质；加快新建污水、垃圾处理设施；实施绿化生态工程，净化、美化、亮化镇域环境；加快变电站的新建、扩建，完成农村电网升级改造；试点推进压缩天然气（CNG）和液化天然气（LNG）等分布式供应系统在城镇建设中的应用，健全和完善广播、电视、互联网、通信等网络。

镇域发展，打造新兴卫星城

决定指出，加速镇墟改造、特色小镇建设和新农村建设。按照“四宜三养”的标准，高起点、高水平编制镇墟改造、特色小镇建设和新农村建设规划，高标准推进镇、村旅游化改造，打造绿色乡镇、田园社区、生态家园。

加快城乡结合部建设，纳入主城区的6个镇在规划、建设、管理上严格执行主城区标准；加快10个镇扩容提质，扩大镇墟规模，承接人口聚集，带动镇域经济和农村发展，成为新兴卫星城；以国际化的视野和先进的运作模式，建设一批风格各异的特色小镇，成为海口的新名片。

注重发挥农垦土地资源丰富和农场场部区位优势，推动镇村与农场互动互融、一体化发展。坚持远近结合、分步实施，逐步构筑起城区—卫星城—小城镇—文明生态村（新型农村社区）梯次连接、功能互补、联动发展的城乡空间布局，推动海口的城镇由人口聚集、基础设施和产业三位一体的平台，发展成为加速城镇化进程、承接国内外旅游消费的综合载体。

镇域发展，发展优势特色产业

决定指出，全力壮大优势特色产业，支撑镇域经济快速发展。

大力发展都市型农业。加快推进南渡江30万亩土地整治重大工程，全面提升农业综合生产能力。连片布局、规划建设产业集中发展区，形成沿琼文公路的10公里花卉长廊，沿南渡江的10万亩反季节瓜菜种植基地和10万亩高产高效农田，以及30万亩热带水果、天然橡胶等热作产业基地，鼓励和扶持远洋捕捞、深水网箱养殖、水产生态养殖等海洋经济的发展，走集约化、设施化、标准化、精细化、生态化、品牌化的现代农业发展路子，到2016年，农业总产值突破110亿元。

把生态休闲旅游作为镇域经济提档升级的主攻方向。紧密结合绿色休闲慢行系统和创建文明生态村，打响红树林、火山口、珠崖郡遗迹和古村落等品牌，使镇域旅游成为海口经济的支柱产业。

同时，发展一批大项目，依托重大项目，引入先进的经营理念，调整优化镇域经济结构，延长加粗产业链，扩大镇域经济规模。近期要抓紧推进东寨港国家湿地公园、海南野生动植物园、马坡洋蔬菜产业园、柏盈兰花产业园、文山热带农业观光园、花卉博览园和华文教育基地等一批项目，使之成为镇域经济发展的引擎。

镇域发展，农民深度参与

决定指出，着力提升产业的组织化程度和社会化服务水平，积极促进镇域居民就业创业。

大力推广“公司+农户”、“公司+基地（合作社）+农户”等新型农业生产模式，组织农民深度参与产业项目开发，建立风险共担、利益共享、可持续发展的长效机制。引导、鼓励和支持农民利用农村土地承包经营权入股，组建资产管理公司或土地股份合作社，推进土地向适度规模经营集中，转变生产经营方式。设立农业产业化专项资金，大力发展农业产业化龙头企业，积极引导有品牌、市场竞争力强的龙头企业采取重组、联合、兼并等方式扩大规模。

把扩大就业作为镇域经济发展的优先目标和促进农民增收的根本途径。适应镇域主导产业发展和经济结构调整的需要，加快调整就业结构，引导农民更多地参与到大企业、大项目和新兴服务业中，向二、三产业有序转移。加强劳动力资源管理，进一步完善就业服务体系，强化与用工单位的协作，促进镇域居民就地就近实现就业。