公共租赁房是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。

在2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上，有记者问：对既购不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”，政府又如何解决?住建部副部长齐骥给出的回答是：要加快公共租赁房的建设。公共租赁房归政府或公共机构所有，用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租。这场对话是次将“夹心层”的苦涩如此高规格地铺陈于公共视野之中，也次给出了清晰的解决路径。

公共租赁住房是一个过渡性的解决方法。就是这部分群体不属于低收入，但是他目前通过市场确实解决不了自己的住房困难。因此，政府提供给他们一定的帮助，过一段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就离开公共租赁住房，到市场购购或承租住房。

意义

公共租赁房概念的提出，现实意义在于帮助“夹心层”解决住房难，其更广泛的意义，则在于国家保障体系同时面向“非低收入群体”着力的理念转变。这样的转变，其出发点是政府认可那些非传统意义上的低收入群体也需要政府的帮助，今天通过公共租赁房帮助“夹心层”解决住房难，明天或许将有更多帮助非低收入群体减负的政策出台，比如减税、就业帮扶等等。

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公共租赁住房是北京政策性住房的“新品种”。北京市住建委委员、新闻发言人徐志军介绍，公共租赁房是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向本市中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。

对象 已获政策房资格审核家庭

按照昨天公布的《办法》，目前公共租赁住房的供应对象是本市中低收入住房困难家庭，具体包括已通过廉租房、经适房、限价房资格审核尚在轮候的家庭，以及其他住房困难家庭。

市住保办政策计划处处长崔少飞表示，与廉租房、经适房、限价房采取公开摇号配租配售一样，未来公共租赁房也将实行公开的轮候配租制度。和其他政策房相同，符合条件的家庭可优先配租。即：符合廉租房、经适房和限价房条件，家庭中有60岁(含)以上的老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或属工程拆迁的，可优先配租。

租金 不同地段将有不同标准

对于公租房的租金标准，徐志军表示，将按保本微利的原则，结合承租家庭负担能力和同类地段类似房屋市场租金，一定比例下浮确定公共租赁住房的租金。“租金应该是比较低的，申请家庭能接受的。而且根据不同地段，研究出台不同的租金标准。同一地段的公共租赁住房，会是统一的价格。”

而对于将来租住公租房是否需要缴纳物业费，崔少飞表示，这将是完全的民事关系。在公租房产权单位和租户确定的租金水平中，可以约定包含物业费，也可以约定单独收。

申请 到街道登记进入轮候

崔少飞介绍，8月1日起，取得廉租房、经适房和限价房资格的家庭，无须再次申请，可直接到户籍所在地的街道乡镇住保部门登记，就能进入公租房的轮候范围。

徐志军表示，公租房制度推出后，北京就已形成廉租房、经适房、限价房、公共租赁房共同构成的住房保障体系。同时，北京政策性住房也将从以售为主向租售并举转化。“目前租的比例还比较小，以后租赁住房的比例将逐步加大。”

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