钉子户，用来指代某些由于种种原因没有拆迁，而又身处闹市或开发区域的房屋。《现代汉语词典》中的解释是，在城市建设征用土地时，讨价还价，不肯迁走的住户。

《现代汉语词典(第五版)》：指长期违规办事，难以处理的单位或个人。 现多用来特指代某些由于种种原因应该搬迁而没有拆迁，而又身处闹市或开发区域的房屋的所有人。 　　这些年来，大拆迁是全国许多城市的普遍现象。“钉子户”之所以成为钉子户，一般是认为拆迁补偿不多，要从发展商那里取得更符合自己的利益。钉子户现象现在在中国尤为突出，其中牵涉很多复杂问题。

政策使然

宪法

目前我国关于财产征收的法律本身存在问题。我国《宪法》规定，“国家为了公共利益需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。” 《立法法》第八条规定，对非公有财产征收事项只能通过法律。据此，征收是政府公权力行为，必须是为了公共利益，必须由全国人大或其常委会制定的法律进行规范。

城市房屋拆迁管理条例

《城市房屋拆迁管理条例》把为了公共利益的征收和通过谈判定价的商业开发混为一体，而且作为国务院的行政法规，无权规范财产征收行为，违反《宪法》、《立法法》和《物权法》等上位法，当属非法之法。

土地管理法

其实比拆迁条例更为糟糕的是《土地管理法》，它规定农村土地征为国有的补偿按照该土地“原产值”不超过30倍，而且补偿不能归农民，而是给村集体。

总结

这是一个典型的计划经济思维下拍脑袋制定的法律，丝毫不考虑土地的市场价值，也不考虑失地农民的起码公平。现实中各地征用土地大都违背此法——给农民补偿高于法律规定而且补偿给了农民，即便如此农民还不满意，引发群体事件，而当他们诉诸法律并不能得到公正，因为法律本身对他们很不利。

利益关系

我国《宪法》规定，“国家为了公共利益需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。” 现在的拆迁，地方政府多是以推动城市建设为由，努力以各种手段推动拆迁进程。城市建设确实得到了加速，但公共利益与个人利益仍是值得关注的问题。 　　现在给出海淀区玉泉山南侧的北坞村拆迁事件的例子，公共利益与个人利益由大家自行判断。 　　2009年一月始，北坞村作为“城乡一体化”试点工程。3月19日《北京青年报》报道，北坞村回迁房破土奠基，率先动工的A区工程“村民实现10月底上楼”，“腾退”负责人，玉泉村委会书记张泉披露：北坞村的土地用途是“建设一个高标准的酒店，此外玉泉慧谷二期将成为办公和科研区”。2009年3月24 日《北坞村腾退改造方案》出台，方案确定是“村民自治”的“自我腾退”。 　　

钉子户

2009年6月，我应一些村民的要求到北坞村调研，在村里随机访谈的大约30名村民中，没有一个“自愿”腾退改造，原因很简单，一平方米的土地换一平方米的楼房，价值高低一目了然，村民们自有的土地可以盖成房屋出租，而搬到楼房靠什么吃饭都成了问题。另外，村民根本没地方搬迁，所谓的回迁楼正在建设中，谁也不知道什么时候建成。 　　

为了村民“自愿”腾退，政府部门很多专业频繁来到此地，村里到处是标语，给人一种不可抗拒的压力感。政府要求所有拒签腾退协议的公职人员回家，不签协议就不能上班。还有，自6月1日启动“腾退搬迁”，村里出现一帮身份不明人士四处转悠，村民的门窗不时被砸被毁，院子里被扔砖头，甚至断水、断电、断电话线等。 　　

作为海淀区人大代表，2009年6月，我曾建议有关部门认真依法办理各种法律手续，在给当地村民合理补偿的基础上依法拆迁。在补偿和安置工作妥善解决之前不要急于强制搬迁，但该建议并未得到任何答复。 　　

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